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残疾人就业指导培训方案（精选7篇）
为了确保事情或工作安全顺利进行，时常需要预先开展方案准备工作，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。那么优秀的方案是什么样的呢？以下是小编精心整理的残疾人就业指导培训方案，希望能够帮助到大家。
残疾人就业指导培训方案 1
为做好20xx年度市残疾人培训工作，提高残疾人职业技能水平和综合素质，增强残疾人就业竞争力，促进残疾人就业，制定本方案。
一、任务目标
根据省残联下达的经费指标及各县市区残联申报培训计划，20xx年计划对全市1500名残疾人农村实用技术培训和职业技能培训，市残联根据各乡镇街道办事处残疾人培训需求，明确20xx年市本市培训任务指标。
二、培训对象
培训对象必须持有第二代残疾人证、处于就业年龄段（男16至59岁，女16至54岁）、有培训需求，具备参加专门培训的条件和能力。
三、组织实施
（一）加强组织领导。乡镇残联要根据本方案，结合本地实际，制定本地的`残疾人培训实施方案，明确责任部门和责任人，及时分配下达任务，加强监督检查。
（二）认真部署实施。乡镇残联要认真履行职责，做好残疾人就业、培训状况摸底调查，确定好培训内容及方式。部署好全年培训工作任务，并将具体实施方案报备市残联就业所。要包括任务完成情况、培训后就业情况以及项目实施中经验做法、存在的问题及建议等情况。
（三）强化培训考核评估。委托定点培训机构、示范基地进行的培训，要对培训实施情况进行评估。职业技能培训项目设置须与国家职业标准相衔接，学员结业要组织职业技能鉴定，合格的颁发职业资格证书，不合格的将进行免费补习直至鉴定合格。
（四）做好就业服务工作。乡镇残联要加强培训与就业有效衔接，积极整合资源，强化部门配合，深入组织开展残疾人就业服务工作。
四、工作要求
（一）高度重视、强化措施。各乡镇残联要把残疾人职业技能与实用技术培训工作摆在重要位置，认真落实各项政策措施，强化职业技能与实用技术培训工作，为促进残疾人就业提供有力支撑。
（二）创新模式、注重实效。各级各类培训要根据培训项目及残疾人特性，设置相关课程，突出“实际、实用、实效”三大原则，确保培训质量和培训后的就业率。
（三）加强宣传、营造氛围。各乡镇要通过广播、电视、报刊、网络等多种形式加大宣传力度，广泛宣传各级政府在加强残疾人职业培训方面的各项法律法规和政策。要及时总结、宣传和推广残疾人职业培训工作典型经验和做法，做到活动宣传到位、政策解释到位、措施说明到位、典型引导到位，努力营造全社会尊重、关心、理解和支持残疾人职业技能与实用技术培训工作的良好氛围。
残疾人就业指导培训方案 2
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“福民强市”总体目标，坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则，通过实施年市残疾人就业培训工程，巩固年市残疾人就业培训工程成果，建立残疾人就业培训长效机制，帮助更多残疾人实现就业，提高残疾人生活水平，促进社会和谐稳定。
二、任务目标
坚持集中与分散相结合，采取优惠政策和扶持保护措施，多渠道、多层次、多形式提高残疾人的就业率。年全市实现培训城乡残疾人9000人（其中：职业技能培训以城镇登记失业残疾人和城镇未继续升学的应届初高中残疾毕业生等新生劳动力为主）、就业创业4500人的任务目标，逐步完善促进残疾人就业的长效机制。
三、资金保障
各县（市、区）要通过多种渠道积极筹集残疾人培训就业资金，保障残疾人就业培训工程顺利实施。年残疾人就业培训工程按照人均1000元培训费用的标准，对9000名残疾人免费进行培训。各县（市、区）要通过慈善机构向有爱心的企业、人士募集残疾人培训经费，鼓励社会培训机构对残疾人减免培训费用。各县（市、区）人力资源社会保障部门要将符合条件的残疾人纳入就业再就业培训范围，按照失业人员培训补助标准进行补贴；各县（市、区）农业和扶贫部门要将符合要求的残疾人纳入“阳光工程”、“雨露计划”的扶持培训范围，按照规定标准进行补贴；各县（市、区）审计部门要依法对培训资金管理和使用情况进行审计、监督；各县（市、区）残联及残疾人就业服务机构每季度末要向市残疾人就业培训工程协调小组办公室上报残疾人就业保障金的收支情况。
四、工作要求
（一）高度重视，认真组织。各县（市、区）政府要加强组织领导，科学安排部署，结合实际制定详细工作方案，要将残疾人就业培训工程纳入当地政府职业培训、促进就业年度工作计划和相关民生工程实施范围，确保残疾人就业培训工程顺利实施。
（二）宣传发动，营造氛围。各县（市、区）要围绕实施残疾人就业培训工程，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体以及电子屏幕、横幅、标语、橱窗、黑板报等宣传形式，广泛宣传促进残疾人就业的法律、法规和政策，在全市营造良好的舆论氛围。
（三）实名培训，完善信息。各县（市、区）残联及残疾人就业服务机构要更新16—59周岁残疾人就业培训状况普查数据库，对符合条件但未录入数据库的残疾人就业培训状况进行补录，将不符合条件的信息删除，及时、准确掌握残疾人培训就业工作动态，实现残疾人培训就业管理服务的规范化、现代化、信息化。对年新接受培训和安置就业或创业的残疾人，各县（市、区）残联要实名登记，建立残疾人个人就业培训档案，及时将残疾人培训和就业创业信息录入数据库。从年7月份起，每月月底市残疾人就业培训工程协调小组办公室将对各县（市、区）录入情况和排名进行通报。
（四）通力合作，密切配合。各县（市、区）残联要协同人力资源社会保障、农业、扶贫、财政等部门将信誉好、培训质量高的培训机构确定为残疾人培训就业机构。人力资源社会保障部门确定的就业再就业培训基地、农业部门确定的“阳光工程”培训基地、扶贫部门确定的'“雨露计划”培训基地要将残疾人纳入培训范围。培训机构对未就业城镇残疾人、农村残疾人开展的职业技能培训，要以城镇残疾人实现就业和农村残疾人实现劳动力转移为目的。农村残疾人实用技术培训要以提高农村残疾人的从业能力和增加收入为目的，以乡镇为单位，依托当地的实用技术培训机构，结合开展科技扶贫活动，积极开展种植业、养殖业和加工业等农村实用技术培训。
残疾人就业指导培训方案 3
为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省促进残疾人就业行动方案（2022—2025年）的通知》（浙政办发〔2022〕59号）精神，结合《湖州市残疾人事业发展“十四五”规划》（湖政发〔2021〕19号）相关要求，制定本行动方案。
一、主要目标
到2025年，全市累计新增残疾人就业3000人以上，新增残疾人公益性岗位600个以上，劳动年龄段持证残疾人就业率达到65%以上，其中有就业意愿的应届高校残疾人毕业生就业率达到100%，残疾人就业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障。
二、重点任务
（一）全面推进机关事业单位带头安排残疾人就业
建立全市机关事业单位在编残疾职工信息比对机制，摸清残疾人就业情况底数，并定期向社会公示。制定机关事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，确保“十四五”期间市政府残疾人工作委员会成员单位、其他编制50人（含）以上的市级党政机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。各区县“十四五”期间至少招聘残疾人行政（参公）编制1人，事业编制1～2人。灵活考试考核办法，按照“干什么、考什么”原则，为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利。
统筹机关事业单位编外工作人员岗位设置和招聘，预留一定数量的岗位给残疾人。对满编满岗的机关事业单位，在现有控制数范围内可安排残疾人到编外辅助性岗位就业，并依法签订劳动合同，保障其合法权益。对基层政府开发管理且没有财政资金或其他各类资金、基金保障的辅助性岗位可纳入公益性岗位开发使用范围。机关事业单位安排残疾人在编外岗位和公益性岗位就业的，可计入用人单位按比例安置残疾人就业人数。
（责任单位：市委组织部、市人力社保局、市委编办、市残联，各区县政府<含南太湖新区管委会>。列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各区县政府<含南太湖新区管委会>落实，不再列出）
（二）有效推动国有企业实施残疾人就业帮扶
组织开展国有企业助残就业专项招聘活动。将国有企业带头按比例安排残疾人就业纳入企业社会责任报告。国有企业应当积极开发和预留适合残疾人的就业岗位，每年有计划地通过公开招考（聘）、劳务派遣等多种形式安排残疾人就业。
推进特定国企岗位面向残疾人专门开发。新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，应当预留不低于10%的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费。本地户籍且享受低保的残疾人（不含智力、精神残疾人）申请烟草专卖零售许可证，凡符合湖州市烟草制品零售点布局相关规定的，可不受间隔距离限制。新增彩票经营网点时，同等条件下优先提供给残疾人。
（责任单位：市国资委、市邮政管理局、市烟草专卖局、市民政局、市体育局、市残联）
（三）依法推进残疾人按比例就业和集中就业
加大对按比例安排残疾人就业企业的扶持激励力度，全面落实促进残疾人就业税费优惠、社会保险补贴、超比例奖励等政策。探索残疾人按比例就业多种实现形式，对在“残疾人之家”辅助性岗位就业的残疾人具有属地户籍且精神、智力或重度肢体残疾的，可计入用人单位按比例安排残疾人就业人数。推进医院设置盲人医疗按摩岗位，将符合条件的盲人医疗按摩诊所纳入医保定点单位。积极做好盲人医疗按摩人员考试、执业备案、证书年审、职称评审、继续教育培训等工作。
落实集中安排残疾人就业的用人单位无障碍提升改造补助。将符合条件的残疾人福利性单位视同小微企业，依法享受预留份额、价格评审优惠、优先采购等政策。对残疾人集中就业企业在企业综合评价指标设置方面给予政策倾斜。
（责任单位：市残联、市经信局、市民政局、市财政局、市卫生健康委、市医保局）
（四）加大扶持残疾人自主创业和灵活就业力度
全面落实场地（所）租赁补助、一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等扶持政策。推进创办残疾人创业基地（园区），为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务平台和发展空间。到2025年，每个区县创办残疾人创业基地（园区）1个以上。
大力拓展残疾人新业态就业渠道，继续实施电子商务助残计划，支持残疾人从事云客服、云审核、网络直播等职业。打造残疾人文创基地，推进文化创意、非物质文化遗产传承等助残项目建设，鼓励残疾人参与传承传统手工艺推广、非物质文化遗产文创展销等活动。到2025年，全市新增从事电子商务就业创业的残疾人100人以上。
（责任单位：市残联、市人力社保局、市商务局、市文化广电旅游局）
（五）积极发动社会力量助力残疾人就业
支持各类企业开展多种形式的就业助残活动，每年开发征集200个以上爱心岗位定向招聘残疾人。倡导对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，并提供宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。充分发挥人力资源服务机构在残疾人就业供需对接方面的作用，对推荐残疾人稳定就业1年以上的服务机构，按人数给予奖励。到2025年，每个区县对接人力资源服务机构1家以上。
充分发挥各级慈善总会和残疾人福利基金会的优势，每年开展以残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动不少于2次。进一步发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织、残疾人就业创业带头人的作用，打造一批具有一定市场规模、运行稳定的助残就业品牌项目，带动辐射更多残疾人就业创业。到2025年，全市新增认定市级助残就业品牌项目5个以上。
（责任单位：市残联、市人力社保局、市民政局、市工商联）
（六）切实加强就业困难残疾人就业保障
建立健全残疾人就业能力评估制度，切实做好劳动年龄段内有劳动能力和就业意愿的未就业持证残疾人的.就业困难认定工作，符合条件的就业困难人员帮扶率达到100%。低保家庭残疾人初次就业、再就业的，3年内所获得的就业收入可不计入家庭收入，3年后符合条件的给予1年渐退期。
规范化提升建设“残疾人之家”，推动建立健全辅助性就业项目（产品）调配机制，为精神、智力和其他重度残疾人开展辅助性就业创造更加有利的条件。加大残疾人托养（庇护）照料机构管理服务、残疾人专职委员等助残公益性岗位开发力度，村（社区）便民服务、保洁、保绿等公益性岗位优先招聘符合条件的残疾人。全市每年新增残疾人公益性岗位就业150人以上。
（责任单位：市残联、市民政局、市人力社保局）
（七）稳步促进农村残疾人就业增收
做好残疾人帮扶工作和乡村振兴有效衔接，整合现有残疾人扶贫基地、来料加工基地、创业孵化基地，有效带动本地农村残疾人劳动力就近就业。到2025年，每个区县建立高标准残疾人就业创业基地2～3家。创新低收入残疾人家庭资源型财产增收模式，探索推广“飞地抱团”等项目，实现农村残疾人低收入农户年均增收不低于10%。加强政策扶持和全流程服务，组织农村残疾人或其家庭成员参加实用技术培训，帮助其从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电子商务、农村寄递物流等行业。
鼓励乡村民宿等乡村旅游经营单位对农村残疾人进行就业帮扶，支持残疾人积极开展乡村旅游产业自主经营。对乡村民宿提供残疾人就业岗位，或者与所在农村残疾人开展相关手工业等业务合作的，在乡村民宿培育评定过程中予以优先考虑。鼓励引导农业龙头企业、农村专业合作社、种养业大户吸纳和带动农村低收入残疾人就业创业。鼓励支持在农村人居环境整治和美丽乡村建设中吸纳本地农村残疾人劳动力就业。
（责任单位：市农业农村局、市文化广电旅游局、市商务局、市邮政管理局、市残联、市人力社保局）
（八）精准开展残疾人大学生就业服务
建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握本市户籍（生源）在校残疾人大学生数据。建立“一人一策”就业服务台账，在政策宣讲、职业生涯规划、简历撰写、面试辅导、岗位推介、心理疏导等方面开展“一对一”精准服务，提高残疾人大学生就业竞争力和求职成功率。落实高校毕业生就业创业补贴政策，促进高校残疾人毕业生平等享受公共就业服务。
组织面向高校残疾人毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动，并作为机关事业单位和国有企业带头安排残疾人就业的重点对象，精准实施“一人一档”帮扶，为每人至少提供3～5个就业机会，优先组织参加职业培训和就业实习见习。对难以通过市场化方式实现就业的，根据个人意愿推荐公益性岗位妥善安置，确保有就业意愿的残疾人应届毕业生得到100%帮扶、实现100%就业。
（责任单位：市人力社保局、市教育局、市残联）
（九）大力提升残疾人职业技能
以残疾人职业能力评估结果为依据，以人力资源市场需求为导向，鼓励用人单位参与培训体系建设，组织开展残疾人岗前、岗中、转岗培训。引导和鼓励在湖高职院校、各类社会培训机构、大师工作室等积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。落实残疾人职业技能培训免费制度，对参加培训、符合条件的残疾人可给予一定的生活费补贴。全市每年组织残疾人免费职业技能培训1600人次以上。
优化培训管理，创新培训方式，全市每年集中公布一次本地残疾人职业技能培训项目以及定点培训机构，定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。全方位支持湖州市特殊教育学校发展，打造残疾人职业培训（工匠培育）基地。支持其他中等专业学校、职业高中以随班就读等形式招收残疾学生接受职业教育，鼓励符合中高考报名条件、具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受相应层次的职业教育。
（责任单位：市残联、市人力社保局、市教育局）
（十）创新推进残疾人就业服务集成改革
将残疾人就业纳入各级公共就业服务机构服务范围，设立残疾人就业服务“绿色通道”，组建残疾人就业辅导员队伍，开展多种形式的残疾人就业帮扶活动。积极开展残疾人就业基本信息调查，对就业年龄段有就业意愿的残疾人提供基础信息核对、职业能力评估、就业需求登记、就业岗位援助等就业服务。
深化数字化改革，创新构建新型残疾人就业保障服务体系，建立残疾人就业服务平台。推进数字残联与数字人社关键信息共建共享，定期进行数据交换，围绕残疾人就业需求，提供摸查服务、职业指导、职业介绍、匹配推荐、联网认证、跟踪回访等精细化就业服务。
（责任单位：市残联、市人力社保局）
三、工作保障
（一）强化责任落实。各区县政府、市有关单位要切实增强责任感和使命感，按照责任分工，完善政策机制，主动担责、积极推进，确保相关政策落地落实。各级政府残工委要加强组织协调，督促有关单位做好残疾人就业工作。
（二）落实资金保障。充分发挥残疾人就业保障金对残疾人就业的促进作用，并统筹用好各类就业创业扶持资金，引导社会力量支持残疾人就业创业，保障残疾人就业创业等相关资金投入。要强化预算执行和监督，完善绩效评估机制，提高资金使用效益。
（三）努力营造氛围。充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，大力宣传促进残疾人就业政策法规、残疾人就业创业先进典型和扶残就业先进事迹，积极营造促进残疾人就业的浓厚氛围。
（四）定期监测评估。各区县政府残工委要按年度对促进残疾人就业情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题。市政府残工委每年11月对全市情况进行监测和评估，并及时向省政府残工委报送落实情况。
残疾人就业指导培训方案 4
根据省残联省人社局省财政局等15部门《关于扶持对残疾人就业创业的实施意见》（皖残联〔20xx〕3号）和蚌埠市残联等15部门《关于印发蚌埠市扶持残疾人就业创业实施方案》精神（蚌残联〔20xx〕28号），结合我县实际，制定本方案。
一、扶持对象
具有怀远县户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，在就业年龄段、有就业愿望、有就业能力、有就业项目的贫困残疾人。
二、扶持标准
（一）就业补贴。
1、创业扶持补贴。残疾人个人及家庭从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人医疗按摩、电子商务等各类行业和职业，实现就业的，给予一次性创业扶持补贴3000元。
具体条件：
（1）依法在市场监管部门登记注册，创办小微企业、农民专业合作社或从事个体经营，或依法在民政部门登记注册，创办民办非企业单位（社会服务机构），且自登记注册之日起正常运营6个月以上的。
（2）从事电子商务经营，须通过市场主体登记平台实名注册认证，并按照现行法律法规的规定，在市场监管部门办理市场主体登记并领取营业执照，正常经营6个月以上，具有一定数量的成交记录且信誉良好的。
（3）从事种植业或养殖业，具备一定规模，正常生产经营6个月以上的。
2、社会保险补贴。对灵活就业残疾人参加城镇职工基本养老保险的`，按每人每年1000元标准，给予职工基本养老保险补贴。
（二）就业项目。
1、阳光助残就业扶贫基地项目
阳光助残就业扶贫基地（以下简称“基地”）的申报单位为具有法人资格的企业或经济合作组织，包括农村集体经济组织、农民专业合作社等，福利企业不在申报范围。申报单位应有产业优势、有技术支撑、有经济效益、有示范作用，扶残助残成效显著。
（1）优先考虑种植业、养殖业、农产品加工业或手工业、家庭副业。
（2）基地经济效益和发展前景良好，具有可持续扶贫开发作用。经基地辐射带动的残疾人家庭，年人均收入不低于当地政府规定的脱贫标准。
（3）基地与当地残联签订创建协议，基地无障碍设施齐全，生产经营项目和发展模式切合当地产业特色，适合残疾人就业和从业。
（4）种植业和养殖业基地应达到一定规模。其中，种植业基地现有规模应不少于30亩种植耕地或20个种植大棚；养殖业基地现有规模应不少于30亩渔业水域、或10000只禽类、或200头畜类。
（5）基地安排残疾人就业在10人以上（其中当年新增安排不少于5人），或辐射带动残疾人家庭20户以上（其中当年新增带动不少于10户），且3年内每年按不低于30%递增。
（6）基地应与所扶持残疾人签订规范的扶持协议，内容真实有效。协议期限不少于一年。
（7）基地应具备为残疾职工或辐射带动的残疾人家庭提供技术指导、培训、实习和产、供、销等一条龙服务基础。经基地培训的残疾人能掌握1-2门实用技术。
（8）基地现有帮扶贫困残疾人脱贫效果显著，被扶持人、户脱贫率达到85%以上。
（9）基地现有安置、辐射带动残疾人和残疾人家庭的档案真实，管理制度完善。
（10）基地新增扶持的农村贫困残疾人年收入超过1万元。
2、阳光大棚等助残设施农业项目
（1）种植业、养殖业等设施农业。
（2）种植大棚面积不少于200平方米，养殖场、池面积不少于1000平方米。
（3）一处“阳光大棚”扶持一户农村残疾人家庭脱贫。
对符合《安徽省阳光助残就业扶贫基地及阳光大棚管理办法》（皖残联〔20xx〕87号）条件的惠残助残农业项目、扶贫就业基地等，分别给予每个阳光大棚设施农业项目、阳光助残就业扶贫基地不低于5000元、30000元的扶持补贴，具体补贴数要根据项目投资额度、项目规模和吸纳残疾人就业人数等综合情况确定，体现精准性、合理性。
3、创业孵化基地建设补贴。对依托各类创业园、经济技术开发区、创客空间等公共就业孵化器或残联等部门自主开发建设的残疾人创业孵化基地，扶持残疾人创业实体领取营业执照，正常经营一年以上，按每扶持1个残疾人个体工商户给予创业孵化补贴5000元；每扶持1个残疾人创业企业：员工总数8人以下且按规定缴纳社会保险一年以上，孵化补贴2万元/家；员工总数8人（含）以上且按规定缴纳社会保险一年以上，按每人3000元最高不超过5万元/家，给予孵化补贴。每个残疾人创业孵化基地年度补贴总额不超过5万元。
4、残疾人辅助性就业机构补贴。对符合中国残联办公厅《关于进一步落实残疾人辅助性就业机构扶持政策的通知》（残联厅发〔20xx〕35号）资金扶持条件的残疾人辅助性就业机构，可在场地租金、无障碍改造、生产设备、辅助器具购置、残疾职工社保费用以及运行费用等方面给予不低于3万元的年度综合补贴。
（三）就业奖励。用人单位（不含已享受残疾人集中就业税收优惠的企业）超过省政府第165号令规定比例安排残疾人就业，与残疾人签订1年（及以上）劳动合同且按规定为其缴纳社会保险费用，并支付不低于当地最低工资标准报酬，根据上年度超比例安置残疾人就业月平均人数，按每超比例1人不低于3000元给予用人单位奖励补贴。
三、申报审批
（一）申报。由残疾人个人或用人单位（基地）填写《蚌埠市残疾人创业就业扶持资金申请表》后，逐级提出扶持申请，并提供下列材料：
1、残疾人个人创业的（包含阳光大棚），提供营业执照（合同、协议）复印件、资金注册证明、项目实施场所证明、残疾人证原件及复印件等。
2、就业扶贫基地项目及孵化基地项目提供：
（1）企业法人或经济组织证书；
（2）安置或辐射带动残疾人花名册；
（3）与残疾人签订的就业协议、社保缴费证明、工资发放证明等。
3、超比例安排残疾人就业的企业，提供：
（1）员工花名册、工资单，残疾人证、与残疾人签订的劳动合同（用工协议）复印件。
（2）用人单位在银行开立的账户。
（3）营业执照、税务登记证复印件。
（4）其他按规定需要报送的有关材料。
（二）审批。县残联严格对照扶持条件标准进行审核，报同级财政部门进行复核，并将通过复核的扶持对象公示一周后，报市级残联复核审批。
四、资金拨付
县残联根据各乡镇申请，结合全县残疾人就业任务安排情况，提出补助资金分配方案，并报市残联、县财政复核同意后，将扶持资金及时拨付扶持单位或个人账户。
请各乡镇于6月26日前将扶持个人创业就业花名册、申请表及附件以及阳光大棚花名册、申请表及附件纸质和电子版报县残联审批。
残疾人就业指导培训方案 5
为贯彻落实国家关于大力推进大众创业、万众创新和坚决打赢脱贫攻坚战的有关部署，进一步促进残疾人就业创业，加快推进残疾人小康进程，根据《关于扶持残疾人就业创业的实施意见》（皖残联[20xx]3号）、《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税[20xx]72号）、《安徽省扶持残疾人创业就业专项资金使用管理暂行办法》(财社〔20xx〕1709号)、《六安市人民政府办公室关于加快农村建档立卡贫困残疾人精准扶贫工作的实施意见》（六政办[20xx]24号）等文件精神，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、扶持对象
具有我市户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，在就业年龄段已经就业创业或有就业能力和就业愿望的残疾人。
二、扶持范围
（一）残疾人自主创业，是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。
（二）残疾人灵活就业，是指从事非全日制、临时性和弹性工作等实现就业。
（三）残疾人按比例就业，是指残疾人分散在机关、团体、企业、事业单位、个体经营组织、社会服务机构、合伙组织和基金会等单位和组织就业。
（四）残疾人辅助性就业，是指就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人在辅助性就业机构从事生产劳动实现就业。
（五）残疾人集中就业，是指残疾人在占在职职工总数的比例不低于25%（含）且不少于10人的用人单位（盲人按摩机构不少于5人）或残疾人辅助性就业机构就业。
（六）残疾人公益性岗位就业，是指残疾人在各级政府及有关部门为安置就业困难人员提供的，给予岗位补贴和社会保险补贴的就业岗位实现就业。
（七）其他形式就业。
三、扶持内容
（一）就业补贴
1.创业扶持补贴。对残疾人个人及其家庭通过从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人医疗按摩、电子商务、网络电商等各种形式进行创业的，给予一次性创业扶持补贴，补贴标准不低于3000元。自20xx年起，原则上省级残疾人就业专项资金扶持累计不超过2次，确需继续扶持的，由各县区残联会同本级财政等部门依据创业项目规模及资金需求等因素统筹考虑，从本级残疾人就业专项资金中给予扶持。多名残疾人共同创业的，可依据有关协议或合同，按创业残疾人人数累计计算。
对符合条件的残疾人首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的，给予不少于5000元的一次性创业扶持补贴，由就业补助资金支出。
对符合条件的残疾人高校毕业生以及享受城乡居民最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭、获得国家助学贷款和贫困残疾人家庭的高校毕业生（含技师学院）求职创业补贴，纳入人社部门应届毕业生求职创业补贴信息化发放工作，给予一次性求职创业补贴，由就业补助资金支出。
2.社会保险补贴。对招用被认定为就业困难人员的残疾人并缴纳社会保险费的单位，以及通过公益性岗位安置被认定为就业困难残疾人并缴纳社会保险费的单位，按其为残疾人实际缴纳的.基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。社会保险补贴实行先缴后补的办法，按其实际缴纳的社会保险费给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴年限不得超过3年。
对认定为就业困难人员的残疾人实现灵活就业的，按人社部门规定给予社会保险补贴，由就业补助资金支出。
3.公益性岗位补贴。对公益性岗位安置的认定为就业困难人员的残疾人按照规定给予岗位补贴，由就业补助资金支出。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。
4.职业技能培训补贴。贫困残疾人、农村转移就业残疾人、城镇登记失业残疾人以及其他符合条件的残疾职工，培训后取得职业资格证书、专项职业能力证书（或经市人社局、市残联认定机构颁发的培训合格证书），给予一次性职业培训补贴。鼓励和支持县级及县级以上残联、人社、财政等部门认定的具有残疾人就业培训资质的各类职业技能培训机构组织开展残疾人就业技能培训，并综合考虑残疾人职业技能培训人数及培训后实现就业的人数，给予机构一次性补助。
（二）就业项目扶持
1.阳光助残就业扶贫基地及设施农业项目补贴。对符合《六安市阳光助残就业扶贫基地暂行管理办法》（六市残联〔20xx〕65号）及阳光大棚申报条件的惠残助残农业项目、扶贫就业基地等，分别给予每个阳光大棚设施农业项目、阳光助残就业扶贫基地不低于5000元、30000元的扶持补贴，具体补贴金额根据项目投资额度、项目规模和吸纳残疾人就业人数等综合情况确定。
2.创业孵化基地建设补贴。对依托各类创业园、经济技术开发区、创客空间等公共就业孵化器或残联等部门自主开发建设的残疾人创业孵化基地，扶持残疾人创业实体领取营业执照，正常经营一年以上，按每扶持1个残疾人个体工商户给予创业孵化补贴5000元；每扶持1个残疾人创业企业：员工总数8人以下且按规定缴纳社会保险一年以上，孵化补贴2万元/家；员工总数8人（含）以上且按规定缴纳社会保险一年以上，按每人3000元最高不超过5万元/家，给予孵化补贴。每个残疾人创业孵化基地年度补贴总额不超过5万元。
3.残疾人辅助性就业机构补贴。加快推进残疾人辅助性就业发展，确保到2020年所有县区均至少建有1所残疾人辅助性就业机构。对符合《关于进一步落实残疾人辅助性就业机构扶持政策的通知》（残联厅发〔20xx〕35号）扶持条件的残疾人辅助性就业机构，各县区可在场地租金、无障碍改造、生产设备、辅助器具购置、残疾职工社保费用以及运行费用等方面给予不低于3万元的年度综合补贴。符合税收优惠、城市建设和公用事业优惠政策的辅助性就业机构，办理享受城市建设和用水、用电、用气和用热等公用事业收费优惠的，按照国家有关规定执行，有关部门和有关企事业单位应当积极予以配合。
4.省级残疾人就业专项资金对符合条件的阳光助残就业扶贫基地、阳光大棚等设施农业项目、残疾人创业孵化基地、残疾人辅助性就业机构的补贴，同一基地、项目和机构补贴不超过3年。各县区可根据基地、项目和机构发展情况继续扶持或适当提高补贴标准，所需经费从本级残疾人就业资金中支出。
（三）就业奖励
对超比例安排残疾人就业用人单位奖励补贴。用人单位（不含已享受残疾人集中就业税收优惠的企业）超过省政府第165号令规定比例安排残疾人就业，与残疾人签订1年（及以上）劳动合同且按规定为其缴纳社会保险费用，并支付不低于当地最低工资标准报酬，根据上年度超比例安置残疾人就业月平均人数，按每超比例1人不低于3000元给予用人单位奖励补贴。
（四）税收优惠和优先便利
1.自20xx年1月1日至2021年12月31日，残疾人创办的国家非限制和禁止类的企业，从业人数不超过300人，资产总额不超过5000万元的，按照《财政部 国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税[20xx]13号）等有关规定，其所得不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得额，其所得超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
2.对残疾人个人取得的综合所得（工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得）和经营所得，根据《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》和《安徽省人民政府办公厅关于残疾、孤老人员和烈属所得减征个人所得税有关政策的通知》（皖政办[20xx]2号）等有关规定在每人每年8000元的限额内减征个人所得税。
3.对残疾人个人取得的劳动所得，根据《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》有关规定减征个人所得税。
4.对残疾人就业创业的，按照有关规定免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费和具有强制垄断性的经营性收费；征得行业协会商会同意，适当减免或降低会费及其它服务收费。生产经营困难的，可依法申请降低住房公积金缴存比例或缓缴，待效益好转后再提高缴存比例或补缴。
5.残疾人创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所用水、电、气等按照民用标准收取。
6.残疾人在登记个体工商户、各类企业、农民专业合作社等经济实体，或登记各类社会团体、民办非企业单位等社会组织时，相关部门应提供合理便利，优先办理登记注册手续。
7.政府和街道兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设彩票投注 、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人或困难残疾人家庭，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。
（五）金融支持服务
残疾人个人申请创业担保贷款，贴息部分按照《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔20xx〕85号）等规定进行贴息。残疾人自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置符合规定条件的，可由各地给予补贴和小额贷款贴息。有发展能力和发展意愿的建档立卡贫困残疾人可申请扶贫小额信贷，按规定享受免抵押、免担保和财政贴息政策。政府支持的融资性担保机构和再担保机构应加大对残疾人就业创业的融资服务力度。有条件的地区可多渠道筹资设立残疾人小额贷款风险补偿基金。对信用良好的残疾人创业者经综合评估后可取消反担保。
（六）支持重点对象和互联网+创业
1.重点扶持残疾人就业创业致富带头人和非遗继承人。残疾人自主创业并带动其他残疾人稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的，给予贴息贷款扶持。获得有关部门认定的残疾人非遗继承人，优先推荐市级及以上“五一劳动奖章（状）”“青年五四奖章”“三八红旗手”等荣誉称号。
2.完善残疾人大中专毕业生就业创业扶持政策，鼓励支持残疾人大中专毕业生入驻各类创业园。在“千校万岗”等大学生就业精准帮扶行动中，落实残疾人毕业生人岗对接工作。对国际残疾人职业技能竞赛和全国残疾人职业技能竞赛获奖选手就业创业的，优先保障贷款贴息，按规定给予一次性补贴。
3.残疾人利用网络就业创业的，给予设施设备和网络资费补助。网络商户残疾人同等享受残疾人创业扶持政策或享受残疾人灵活就业扶持政策。其中，在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户残疾人创业者，可按规定享受创业担保贷款政策。
（七）支持保障和就业服务
1.各县区要根据财税〔20xx〕72号和财社〔20xx〕1709号等文件规定，结合工作实际，加大残疾人就业资金投入力度，将残疾人就业创业相关经费纳入预算，突出预算统筹管理，合理安排用于残疾人就业创业补贴、就业项目补贴、就业奖励补贴等方面支出。
2.享受城乡低保的残疾人首次就业创业的，在核算其家庭收入时，扣减必要的就业成本。鼓励残疾人通过自身努力就业创业增收，摆脱贫困。
3.通过政府购买服务，加大各类孵化基地、众创空间、创新工场、创业园等对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务力度，积极推动残疾人就业创业孵化基地建设。
4.鼓励支持企业与就业创业的残疾人签订委托加工合同或产品购销合同，把适于残疾人加工的产品、工序委托残疾人加工制作。
5.促进城乡残疾人平等就业创业，逐步完善城乡残疾人平等就业创业政策。发挥新兴产业带动效应，吸纳更多残疾人劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业，逐步使城乡残疾人劳动者享有同等的就业创业扶持政策。
6.各级公共就业服务机构、残疾人就业服务机构要积极为残疾人就业创业提供政策咨询、职业介绍、信息发布、职业指导、创业指导、人力资源社会保障事务代理等服务。支持和鼓励社会创投机构、服务中介机构和社会组织，搭建用人单位与残疾人的劳务对接平台，提供相关服务。
（八）其他
1.持第二代残疾人证的残疾人专职委员及协助理员补贴，按照《安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（皖政[20xx]111号）以及《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的实施意见》（皖残联[2009]110号）相关规定执行。
2.高等教育阶段家庭经济困难残疾学生资助项目，各县区根据当年度申报情况，从省级残疾人就业专项资金中统筹安排。
四、相关要求
（一）各县区残联要会同本级财政部门，根据本地经济社会发展和残疾人就业工作实际情况，于每年1月15日前申报当年度扶持残疾人就业创业相关任务数，同时报送上年度扶持残疾人就业创业指导数完成情况和省补资金使用、地方资金配套情况。
（二）市残联会同市财政依据各县区当年度申报的任务数情况、上年度指导数完成情况、省级扶持资金使用和地方资金配套情况，按因素法下达省级项目补助资金。
（三）对不按时上报相关资料的和违规使用省级补助资金的，省级将在分配清算资金时予以扣减或收回，情节严重的，依法追究相关责任单位和责任人责任。
（四）本实施方案自20xx年1月1日起实施，《六安市残疾人创业就业三年行动计划》（六市残联[20xx]4号）同时废止。
残疾人就业指导培训方案 6
为了促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，依据《“十四五”就业促进规划》、《“十四五”残疾人保障和发展规划》，制定本方案。
一、任务目标
以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2022—2024年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。
二、主要措施
（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。各地建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，确保“十四五”期间编制50人（含）以上的省级、地市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。已安排残疾人就业的省级、地市级机关和事业单位，应当按照有关规定向社会公示。（中央组织部、人力资源社会保障部、中央编办、中国残联及各地区按职责分工负责）
（二）实施国有企业安排残疾人就业行动。组织开展国有企业助残就业专场招聘活动。选取一批业务范围覆盖较广、岗位较多的国有企业，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。国有企业应当将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，应当预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方免费提供店面。各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。（国务院国资委、人力资源社会保障部、中国残联、国家邮政局、国家烟草局、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，每年开发一批岗位定向招聘残疾人。对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。地方各级残联与民政部门、工商联、企业联合组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台吸收残疾人就业，加强对残疾人自主创业企业及个体工商户的指导与扶持，提供联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。民营企业应当将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。（工业和信息化部、人力资源社会保障部、全国工商联、中国残联、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
（四）实施残疾人组织助残就业行动。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，选择一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，加大扶持力度，带动辐射更多残疾人就业创业。总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广“千企万人助残就业计划”等项目，打造残疾人文创基地和残疾妇女“美丽工坊”等品牌。各残疾人福利基金会广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和活动。（中国残联及各地区按职责分工负责）
（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。各地建立的“阳光家园”、“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展辅助性就业。发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。地市级残联普遍开展残疾人辅助性就业劳动项目调配工作，开发、收集、储备劳动项目，打造产品和服务品牌。有条件的地方在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。各地将符合条件的'就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，并提供更具针对性的重点帮扶。统筹用好现有公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业。（中国残联、人力资源社会保障部、民政部及各地区按职责分工负责）
（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策，对符合条件的就业帮扶车间和农村残疾人就业基地按规定通过现有资金渠道予以支持。通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。持续开展农村困难残疾人实用技术培训项目。帮助纳入防止返贫监测对象的残疾人家庭成员就业创业。持续做好易地搬迁残疾人就业帮扶。东西部协作和中央单位定点帮扶项目向残疾人就业倾斜。（人力资源社会保障部、中国残联、国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家邮政局及各地区按职责分工负责）
（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。各地建立部门间残疾人大学生信息交换机制，准确掌握在校残疾人大学生数据，及早建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。加强对残疾人大学生所在高校的指导，做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。将残疾人高校毕业生作为重点对象纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业行动和国有企业、民营企业安排残疾人就业行动。促进残疾人高校毕业生在常住地平等享受公共就业服务。组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。将残疾人高校毕业生就业纳入“24365校园网络招聘服务”、百日千万网络招聘专项行动、大中城市联合招聘高校毕业生专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动。（教育部、人力资源社会保障部、中国残联及各地区按职责分工负责）
（八）实施盲人按摩就业促进行动。支持省级盲人按摩医院的医疗、康复、培训等基础设施建设，组建相应医疗管理团队，形成区域示范中心，带动影响周边地区建设盲人医疗按摩机构。支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。加快盲人保健按摩行业标准建设，提升盲人保健按摩行业整体服务水平，促进行业规范化、品牌化发展。发挥各级盲人保健按摩实训基地作用，规范开展盲人保健按摩培训和继续教育。多渠道开发盲人就业新形态。（中国残联、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局、人力资源社会保障部及各地区按职责分工负责）
（九）实施残疾人就业服务提升行动。开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，建立健全就业服务内容、标准、流程等规章制度。依托重要时间节点，定期举办残疾人就业服务交流活动。落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》关于建立残疾人就业辅导员制度的要求，推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，按规定将就业服务纳入政府购买服务范围。（人力资源社会保障部、中国残联及各地区按职责分工负责）
（十）实施残疾人职业技能提升行动。以残疾人职业能力评估结果为依据，以劳动力市场需求为导向，鼓励用人单位参与培训体系建设，引导职业院校积极开发面向残疾人的就业创业培训项目，分类开展精准培训。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。加强各级残疾人职业培训基地建设。定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育，按规定享受学生资助政策。（中国残联、人力资源社会保障部、财政部、教育部及各地区按职责分工负责）
三、保障条件
（一）组织保障。各级人民政府残疾人工作委员会加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。各级人民政府促进就业工作协调机制推动残疾人就业相关政策落实。各项行动负责部门应当根据自身业务范围，指导地方落实职责分工。各级残联配合有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，精准掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。
（二）政策保障。落实中央组织部、中国残联等部门和单位印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。为残疾人参加招录（聘）考试提供合理便利，合理确定残疾人入职体检条件。创新残疾人按比例就业形式。对符合条件的就业创业残疾人，按规定落实相关就业补贴政策。落实政府购买服务有关规定，广泛开展各类残疾人就业服务与职业培训。制定残疾人就业服务与职业培训服务管理规范。建立东西部残疾人就业创业扶持政策协调机制。将符合条件的工伤伤残职工纳入残疾人就业服务体系。（中央组织部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中国残联、财政部及各地区按职责分工负责）
（三）资金保障。各地要落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》以及国家发展改革委等部门和单位印发的《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》等文件要求，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，更好促进残疾人就业创业，要制定残疾人就业补贴奖励重点项目实施办法，合理确定补贴和奖励标准、条件等内容。统筹用好各类残疾人就业创业扶持资金，避免交叉使用。对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。（财政部、中国残联、人力资源社会保障部及各地区按职责分工负责）
（四）信息支持。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作，按规定落实保障条件。依托全国残疾人就业创业网络服务平台，建立包括各类残疾人职业技能培训机构、培训项目公示和证书管理、培训评估、线上培训资源等信息的全国残疾人职业培训服务与管理系统。建立全国残疾人人力资源服务机构清单和残疾人就业创业服务载体目录。（国家发展改革委、人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局、退役军人部、中国残联及各地区按职责分工负责）
（五）宣传动员。开展“2022残疾人就业宣传年”活动。充分利用就业援助月、全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，加大对残疾人就业的宣传力度。用通俗易懂、简单明了的文字、图片、视频形式，通过广播电视、报纸、网络和新媒体平台大力宣传残疾人就业创业扶持政策、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力，宣传残疾人就业服务流程、需求反馈渠道和信息获取方式。按照国家有关规定，加大对在残疾人就业工作中作出突出贡献单位和个人的表彰宣传力度。（中央宣传部、人力资源社会保障部、中国残联、中国企业联合会及各地区按职责分工负责）
（六）监督落实。地方各级人民政府要进一步明确各项行动负责部门和职责分工，确保相关措施落地落实。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题，各省级残疾人工作委员会每年年底向国务院残疾人工作委员会报送落实情况，并在方案实施期间至少组织一次残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。2024年底，国务院残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位，依托全国残疾人就业和职业培训信息管理系统，对本方案落实情况进行总结评估。
残疾人就业指导培训方案 7
为进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，根据《国务院办公厅关于印发促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）的通知》（国办发〔2022〕6号）和《湖南省人民政府关于印发＜湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划＞的通知》（湘政发〔2021〕13号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、任务目标
以有就业需求和就业条件的城乡就业年龄段未就业残疾人为主要对象，采取“扩大四类岗位供给、服务四类重点群体，提升两项发展能力”等十项措施，稳定和扩大残疾人就业。2022—2024年全省共实现城乡新增残疾人就业4.9万人。
二、主要措施
（一）扩大四类岗位供给
1.实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划，落实有效措施，确保“十四五”期间编制50人（含）以上的省级、地市级机关和编制67人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排１名残疾人。相关部门单位联合制定我省机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施意见，对机关招录、事业单位招聘残疾人实行政策倾斜，采取专设招录职位、适当放宽开考比例、合理设置年龄及户籍条件、为残疾人参加考试提供合理便利等措施，加大招录（聘）残疾人力度。省级公务员主管部门、事业单位人事综合管理部门会同同级有关部门确定面向残疾人招录（聘）的职位（岗位）体检条件。建立并落实各级机关、事业单位按比例安排残疾人就业情况信息比对、招录统计和公示制度。（省委组织部、省人力资源社会保障厅、省委编办、省残联按职责分工负责）
2.实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业应当带头按比例安排残疾人就业，且将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。国有企业每年开发一批适合残疾人就业岗位，市级以上残联每年至少举办一场国有企业助残就业专场招聘活动。市州新增建设邮政报刊零售亭等社区公共服务点，预留15％的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方免费提供店面。各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。（省国资委、省人力资源社会保障厅、省残联、省邮政管理局、省烟草专卖局、省企业和工业经济联合会按职责分工负责）
3.实施民营企业安排残疾人就业行动。各级人力资源社会保障部门联合工业和信息化、通信管理、残联等部门，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，每年开发一批岗位定向招聘残疾人就业或为残疾人提供灵活用工岗位，对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。各级残联与民政部门、工商联、企业联合会、企业家协会、行业协会商会及人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台。各地残联联合税务、工商联等为民营企业开展惠残税费政策宣传，提供残疾人用工需求调查、岗位开发等就业服务。建好湖南省政府采购电子卖场福利产品专区，落实残疾人集中就业企业优先采购政策。（省工业和信息化厅、省通信管理局、省人力资源社会保障厅、省残联、省税务局、省工商联、省财政厅、省企业和工业经济联合会按职责分工负责）
4.实施社会组织助残就业行动。发挥各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，征集发布推广一批市场前景好、运行稳定的就业创业项目，带动辐射更多残疾人就业和自主创业。开展残疾人就业帮扶单位培育，鼓励各类市场主体和社会组织参与助残就业。积极推动乡镇（街道）、村（社区）联动用人单位，开发适合残疾人的灵活就业岗位，按规定给予岗位补贴，打造家门口的“15分钟灵活就业圈”。打造具有湖湘特色的残疾人文创和残疾妇女“美丽工坊”等品牌。加快发展残疾人辅助性就业，建立残疾人就业辅导员队伍。在残疾人辅助性就业机构、集中就业单位和其他安排残疾人就业人数超过30人的用人单位设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员并纳入地方政府公益性岗位管理。鼓励、支持社会力量参与辅助性就业机构建设试点。各残疾人福利基金会要广泛动员社会力量，开展以帮扶残疾人就业创业为主题的公益慈善项目和活动。（省残联、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省民政厅按职责分工负责）
（二）服务四类重点群体
5.实施就业困难残疾人就业帮扶行动。将就业年龄段、有就业条件和就业愿望的未就业残疾人纳入公共就业服务援助范围，及时将符合条件的残疾人认定为就业困难残疾人并开展实名制管理，按属地管理原则指定专人实施有针对性的就业援助帮扶。实施托底帮扶残疾人就业专项行动，对就业意愿不足的，加强心理疏导、择业引导和职业指导；对有就业意愿但技能不足的，组织参加职业技能培训；对通过市场渠道连续3次岗位推荐仍无法实现就业的残疾人及符合条件的城乡低保残疾人、一户多残、依老养残、纳入防返贫监测残疾人家庭成员，优先安置在保洁、保安、保绿、水管、护路、生态护林、防疫消杀、巡查值守等公益性岗位就业。（省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局、省残联按职责分工负责）
6.实施农村残疾人就业帮扶行动。开展残疾人防返贫监测，落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策。鼓励享受财政补贴的农业产业化项目用人单位、支持有条件的农业新型生产经营主体积极吸纳残疾人、防返贫监测对象残疾人家庭成员就业。将帮扶残疾人就业情况纳入省级龙头企业、省级示范农民合作社以及家庭农场认定的优先因素之一。实施阳光增收计划、电商助残计划，加强对农村残疾人及家庭成员种养殖技术、农用物资供应、产品销售等指导，因地制宜提供土地流转、产业托管、融资等服务，扶持农村残疾人及其家庭成员兴业增收。鼓励、支持残疾人创办领办农村新型经营主体，农业农村资金项目适当向符合相关条件的残疾人主办或合办企业、合作社、家庭农场等市场主体倾斜。开展乡村振兴残疾人人才培养，到2024年，每个乡镇至少培育有1名乡村振兴残疾人人才。依托就业帮扶车间、农村专业合作社、家庭农场、残疾人就业帮扶单位等就业载体，帮扶残疾人就近就业，给予延续费用减免等优惠政策。支持扶残助残农产品参加中部农博会、食品餐饮博览会，在省脱贫地区优质农产品展示展销中心和优质农产品产销对接服务中心开设专区展示展销。（省农业农村厅、省乡村振兴局、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省残联、省文化和旅游厅、省邮政管理局按职责分工负责）
7.实施残疾人大学生就业帮扶行动。各地残联、教育部门定期开展残疾学生高考招录和在校残疾人大学生信息交换，精准掌握湘籍在校残疾人大学生数据，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。加强对在湘高校残疾人大学生就业服务，并优先纳入各类残疾人就业促进专项行动。深入开展离校未就业高校残疾毕业生实名登记服务，制定帮扶计划，实施个性化、差异化服务。为残疾人大学生人数较多的高等院校提供残疾人大学生就业政策宣讲、技能培训、岗位推介等服务。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省残联按职责分工负责）
8.实施盲人按摩就业促进行动。加强盲人保健按摩行业标准化建设，鼓励各地公共实训基地开设盲人保健按摩培训课程，对有就业愿望的盲人提供规范化定点免费培训。推进盲人按摩门店扶持工作，开展盲人保健按摩“送管理、送技术”服务等活动，提升盲人保健按摩行业整体服务水平。加强盲人医疗按摩机构建设，推进取得医疗按摩资格证书的盲人到社区卫生服务中心就业，支持盲人医疗按摩人员开办盲人医疗按摩所。（省残联、省发展改革委、省卫生健康委、省中医药管理局、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
（三）提升两项发展能力
9.实施残疾人就业服务提升行动。各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入公共就业服务范围，有针对性地开展“311”就业服务。各级残联联合人力资源社会保障部门对就业年龄段未就业残疾人开展一轮信息比对，对其中有就业需求的.残疾人开展一次职业能力评估和一次就业需求摸底。各级人力资源社会保障部门负责对残联移交的有就业能力和就业意愿的未就业残疾人提供就业服务。开展残疾人就业服务机构规范化建设，到2024年，县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设。各级政府及相关部门设立或扶持的创业孵化基地、众创空间优先吸纳符合条件的残疾人创业者和以带动残疾人就业为主的创业项目入驻。到2024年底，每个市州至少建成1个残疾人创业孵化基地。对残疾人集中就业单位和安排残疾人就业较多的用人单位，持续开展“送政策、解难题、优服务”活动。（省人力资源社会保障厅、省残联按职责分工负责）
10.实施残疾人职业技能提升行动。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训。加大公共就业服务中残疾人培训资源供给，优先采用分散培训方式为残疾人提供职业技能培训。规范残疾人职业技能培训时间和补贴标准，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）、职业技能鉴定费补贴。全省建成15所残疾人职业技能培训基地。各地工商联组织开展的各类培训活动为有需求的残疾人个体工商户、创业者预留参与名额。支持各地采取给予培训补贴或购买服务的方式，与其他县市区合并举办专项培训。举办全省残疾人岗位精英技能赛、残疾中职学生职业技能赛，市州普遍开展残疾人职业技能展示交流活动。支持残疾人参加各类创新创业大赛及创业带动就业活动。2022－2024年，全省共计扶持不少于6000名残疾人创业。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育。依托省残疾人职业教育研究指导中心，支持建立残疾人职业教育产教联盟。（省残联、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省工商联按职责分工负责）
三、保障条件
（一）信息保障。依托一体化政务服务平台和各级政务服务机构、各部门信息数据管理平台，通过同步更新、定期交换等形式，开展残疾人就业基础信息核对、服务匹配。建立全省残疾人人力资源服务机构清单和残疾人就业创业服务载体目录，做好全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”工作。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省税务局、省市场监管局、省退役军人厅、省残联按职责分工负责）
（二）组织保障。各级就业和农民工工作协调机制要加强组织协调，督促有关单位将残疾人纳入本部门本系统就业帮扶重点群体，推动残疾人就业相关政策落实。各级人民政府残疾人工作委员会加强组织协调，督促各成员单位做好残疾人就业工作，每年向本级残工委会议汇报残疾人就业促进工作落实情况。各项行动负责部门根据自身业务范围，指导各地落实职责。
（三）资金保障。各地要统筹残疾人就业保障金、就业专项资金及其他惠农惠残资金，保障促进残疾人就业三年行动计划实施。各级残疾人就业保障金优先用于支持残疾人就业。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度，对安排残疾人就业比例高于1.5％的用人单位，每年按照超比例人数（可以不是整数）乘以当年当地月最低工资标准的6倍给予奖励。制定残疾人就业重点项目和基地建设补贴办法，合理确定残疾人就业各类补贴和奖励标准、条件。（省财政厅、省残联、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
（四）宣传保障。加大对残疾人就业的宣传力度，多渠道、常态化、全方位宣传残疾人就业创业扶持政策、公共就业服务流程及需求反馈渠道、用人单位安排残疾人就业社会责任、残疾人就业能力和潜力、残疾人就业创业典型、在残疾人就业工作中作出突出贡献的单位和个人。（省委宣传部、省人力资源社会保障厅、省残联、省企业和工业经济联合会按职责分工负责）
（五）监督保障。对在残疾人就业促进三年行动中作出突出贡献单位和个人，各级按规定予以表彰。省政府残疾人工作委员会按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施中出现的问题。各地要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为。
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