按照中央发布的《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀未来要打造一个“世界级城市群”，其中的核心城市就是北京，所以要落实好首都城市战略定位，要牢固树立首都意识，把服务中央摆在更加突出的位置，以首善标准，做好四个服务。目前北京的规划、建设、管理都和它的战略定位存在一定差距，有不尽如人意的地方。
有时候，人们很喜欢到北京规划馆看看，看看北京的老照片。回头想想，很多事情就是几十年间发生的沧桑巨变。过去有些老城区改造，条件变好了，但是原来的胡同没了。后来我们进行“煤改电”，保留旧城风貌就地改善，但随着私家车的增多，一停车胡同就堵死了。昨天还是大家都追求的事情，过了一段时间就成了问题，因为时空压缩得很厉害，时间的纬度太短，发展的速度太快。
北京是首都，它是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，这四大核心功能是首都的本质特征，也是这座城市发展的核心价值所在。作为北京人，我不愿意听到人们用“大北京”来形容我们的城市，确实我们面积很大，北京是一个资源、权力、人才都高度集中的超级城市，因此吸引了全国乃至全世界的精英汇聚于此，长期以往供给远远落后于需求，对于生活和工作在北京的人，个人生活可能面临的困难包括：医疗保健、文化、环境、教育和基础设施等，所有北京的大城市病也都集于北京一身，虽不愿意面对，但事实却是如此，我们不再想要“大”，而是想要“适”，其发展方式将从数量增长为主转向质量提升和优化结构为主，四环内腾退土地应以增加公共服务供给为导向，进行有机更新，优先用于民生设施、服务设施和公共绿地建设，这才是首都的意义所在。
北京作为首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。这四大核心功能是首都的本质特征，也是这座城市发展的核心价值所在。要自觉把落实城市战略定位作为全市发展的主题，紧紧围绕增强首都核心功能谋划和推动全市发展。一是以城市更高水平、更可持续的发展带动全市经济社会发展。自觉从国家和人民需要的高度来思考和谋划城市发展，更好地落实城市战略定位，增强首都核心功能，努力实现发展可持续、环境高质量、文化有魅力、社会更和谐，把北京建设成为服务保障功能完善、人民群众安居乐业的和谐宜居之都。北京城市发展面临的主要问题是功能聚集过多，人口资源环境矛盾比较突出，必须充分认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持城市与经济社会发展相辅相成、相互促进，坚持城市规模同资源环境承载力相适应，切实转变发展理念、发展内容、发展方式，坚定不移地疏解非首都功能，推进城市功能重组和空间布局优化调整，在增强服务保障首都核心功能中构建“高精尖”经济结构。二是各区都要主动融入增强首都核心功能的大局。中心城区要严格落实产业“负面清单”，加大转方式、疏功能、控人口、治环境力度，腾出更多空间保障首都核心功能，更好地改善环境、改善民生;着力推进城市修补和有机更新，着力治理发展难题，完善城市公共服务，不断提升城市品质，增强服务保障能力。各区都要坚决破除“一亩三分地”、各自为战的思维定式，更加主动对接疏解非首都功能的需求，变同质竞争为协调配合，形成“众星拱月”的生动局面。同时要把各区的城区规划好、建设好、管理好，深入推进新型城镇化，努力形成对中心城区的“反磁力”。三是高水平规划建设城市副中心。用大历史观看待这件大事，树立雄心壮志，以最先进的理念和国际一流的水准，打造无愧于时代、无愧于历史的现代化新城，使之成为新时期首都建设的精品力作。要做好副中心155平方公里范围的规划，坚持基础设施先行和生态环境建设优先，扎实推进市级行政机关搬迁，带动公共服务资源转移，注重创业就业与居住功能均衡，增强对中心城区疏解功能的吸引力。四是更加自觉地推动京津冀协同发展。推动京津冀协同发展是重大国家战略，目标是加快建设现代化新型首都圈，打造具有较强影响力的世界级城市群，推动形成我国经济发展新的支撑带，也是北京实现可持续发展的必由之路。各级各部门要积极探索实践，努力形成可复制、可推广的经验，进一步克服“舍不得”的思想，着眼于更大范围的资源优化布局，发挥好北京优质资源特别是创新资源的辐射带动作用，推动形成京津冀协同创新共同体，提升发展的质量和效益，探索人口经济密集地区优化开发模式，为服务全国转型发展和全方位对外开放作出贡献。
还有，就是要坚持以人民为中心的思想，紧紧围绕关系人民群众切身利益的衣食住行、生老病死、安居乐业，以加强城市治理推进和谐宜居之都建设。一要坚持不懈治理生态环境。解决生态环境问题，关键是守住底线。要树立“紧凑城市”“精明增长”的理念，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，将环境容量和综合承载能力作为发展的基本依据。二要着力提升市容环境质量。对违法违规建设、乱停乱放车辆、“开墙打洞”经营、背街小巷脏乱等方面的问题不能视而不见，必须下定决心，切实加大治理力度，跟居家过日子一样精心打理城市环境。三要完善城市公共服务。坚持不懈地解决社会关注的住房、教育、医疗、养老等热点难点问题，深入研究城市化、老龄化不断带来的新情况、新需求，全力推进供给侧结构性改革，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。四要抓好街道社区建设。把打造一批有特色、有活力、有韵味的街道作为一种价值、一种境界来追求。
“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，正是为了破解上述五个方面的突出问题，有针对性地提出来的。其中创新发展注重的是解决发展动力问题，着眼于培养新常态下经济增长的新动力，强调把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
总之，发展理念具有战略性、纲领性、引领性，是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，不仅管全局、管根本，而且管方向、管长远。在未来5年里，要如期实现全面小康，开启我国现代化建设新征程，最根本的就是牢固树立和始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以新理念引领和指导新实践，以新理念推动和实现新发展。
最后，如何才能让新发展理念引领北京城市发展落地生根呢?老百姓看重的是城市建设带来的实实在在的实惠;如何才能让这些实惠真正实现呢?关键是落实。如何落实?全面深化改革推进落实，以制约城市发展的问题为导向，从人民群众反映强烈的领域入手，攻坚克难，敢于碰硬，让老百姓看到政府的实际作为;加强组织领导促进落实，关键是层层分解任务，切实抓好责任落实，将责任落实到社会的每一个单位、每一个人的肩头，压担子、弘扬担当精神，一步一个脚印不断前行;开展“两学一做”督促落实，“两学一做”，学习是基础，做才是关键。带着问题学习，通过学习发现解决问题的办法，及时进行改正这才是“两学一做”的初衷。城市建设事关北京城市未来发展趋势，不仅要立足国家战略需求定位、还要立足北京城市实际发展需求思考，边学习，边整改，把学习教育与破解城市发展难题统一起来，让群众看到学习教育的新变化、新气象，让学习教育成果成为破解城市发展问题的“钥匙”。
引导发展需要让两只手都发挥作用，取得好的协同效果。提出好的发展理念固然重要，但如何使好的理念具体落实到发展实践中，并不是一件容易的事。我们需要做许多方面的有益探索，但首要的就是要构建起引导发展的良好制度框架。 这个制度框架的基本思路就是要很好的协调运用“看不见的手”和“看得见的手”的作用，构建一套制度体系，既能充分发挥市场对于发展(尤其是对于经济发展)的基础性、决定性引领作用，也要根据具体情况发挥好政府的作用。尤其是当发展的某些方面出现市场失灵情况时，如在环境保护方面、重要的共同资源开发利用方面等，政府要很好地发挥作用。只有让两只手都根据具体情况发挥好各自的作用后，我们以上提到的五个很好的发展理念才有可能得以落实，我国的发展过程才有可能得以顺利地向前推进。
在京津冀一体化国家战略的大背景下，北京更要抓住机遇，疏解非首都核心功能，将首都功能恢复到“正轨”上来，将北京建设为绿色、和谐、文明、宜居的城市是我们每位市民义不容辞的责任和义务，我们以作为北京人为傲，荣耀感、认同感和归属感将我们紧紧凝聚在一起，我们将共享首都发展成果。