控制中小学生流失，保证适龄儿童少年在校学习是新修订的《义务教育法》赋予各级政府、义务教育阶段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质教育的重要内容。为了认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，进一步加强全乡义务教育阶段“控辍保学”工作，在全乡逐步形成政府、社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的“控辍保学”良好局面，切实巩固九年义务教育的成果，现结合我乡控辍保学工作实际，特制定本方案。
一、 指导思想
深入贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》，采取以法治辍、以情劝学、以资助学以及转变教育观念，改进教育方法等措施，以实现“一个都不能少”为理想目标，以提高义务教育普及程度为工作重点，持之以恒地抓好控辍保学工作，全面实现我乡义务教育持续、稳定、健康、协调发展。
二、组织领导
为加强控辍保学工作的领导，乡成立“控辍保学领导小组”。控辍保学领导小组的主要职责是：研究、解决控辍保学的具体问题，统筹、安排控辍保学工作，督促、检查各中小学控辍保学工作，确保中小学生辍学率控制在规定的指标范围内。
西苑乡控辍保学工作领导小组：
组 长：张xx(乡党委副书记、乡长)
副组长：郑xx(乡党委副书记)
成 员：陈xx(教育专干)
陈xx(西苑学校书记、校长)
佘xx(凤山学校书记、校长)
胡xx(西苑村工作队)
朱xx(前溪村工作队)
陈xx(前县村工作队)
林xx(仙东村工作队)
苏xx(岭峰村工作队)
陈xx(柳园村工作队)
纪xx(前洋村工作队)
林xx(仙山村工作队)
欧xx(仙西村工作队)
李xx(东湖村工作队)
戴xx(西墘村工作队)
郑xx(凤顶村工作队)
李xx(半岭村工作队)
郑xx(凤山村工作队)
郑xx(广桥村工作队)
蔡xx(白岩村工作队)
三、工作目标：
小学在校生年辍学率控制在1%以下;初中在校生年辍学率控制在3%以下。
1、小学适龄人口按照法定的入学年龄都能按时入学，小学在校生年辍学率控制在1%以下，小学按时毕业率达95%以上。
2、视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育入学率分别达到95%以上。
3、初中适龄人口入学率达95%左右，初中在校生年辍学率控制在3%以下，初中按时毕业率达85%以上。
4、全面扫除有学习能力的青年(15-24周岁)文盲，15-24周岁非文盲率100%。
5、学前三年教育入园率达到85%以上。
四、工作措施
(一)坚持管理控辍
实行“双线”四层控辍保学责任制，即乡政府与村委、村委与村民为一线，学校与教师、教师与家长、家长与学生为一线，层层签订控辍保学责任书，落实控辍保学责任制，把控辍保学作为教育目标责任制主要指标列入当地社会发展目标体系，作为对各级主要领导年终考核的重要指标，实行“四包一保六到位”措施，乡干部包村、村干部包组，校长包校，教师包班，确保学生人人到校学习。做到领导到位，人员到位，执法到位，责任落实，措施到位，时间到位。通过“文化户口册”的建立和管理，切实掌握适龄人口状况，委组织入学和控辍提供第一手资料，建立健全普及九年义务教育的督导评估制度，坚持“以评促建，以评促改”的方针，认真做好评估验收工作及控辍保学目标责任完成情况的评估考核。
定期召开控辍保学工作会议，分析形势，总结交流经验，推广先进典型，表彰先进单位和个人。对控辍工作不力，辍学率超过规定指标的单位和个人，在政绩考核评优评先、职称晋升，提拨选用等方面实行“一票否决”制。
(二)坚持定时控辍
把每年的开学第一个月作为全乡“控辍保学活动月”。学校要通过召开家长会，家访、出宣传栏，发致家长一封信等形式，加大对义务教育法的宣传，转变群众接受义务教育的观念，一旦发现学生无故不到校或在校生无故不到校上学超过一天的，即进入“辍学处理程序”：教师发现学生辍学的当天必须向学校报告，学校接报后当天记录辍学学生名单和辍学时间等情况，并派人员上门进行说服动员工作，说服动员后第二次3日内，第三次1周内(不含双休日)仍不返校的，学校向村委会请求协助做好劝返工作，若仍无效时，上报乡政府;中小学校对学生辍学、动员返校情况要明确记录在案。
政府与司法部门共同研究控辍法律程序，明确政府、学校和家长在控辍中的责任，通过法律诉讼，严格执法程序，对那些法律意识淡薄，经反复宣传教育劝学无效的学生家长依法进行处罚，加大实施依法治辍工作的力度。
(三)坚持政府控辍
政府各有关部门要加大放务教育执法力度，给不按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年发《限期入学通知书》，给以督促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人发《行政处罚通知》，或由司法部门依法强制其履行义务。同时，要积极实行“义务教育合同公证制度”，即由司法部门牵头，有关部门参加，与学生家长签订依法保证适龄儿童少年接受规定年限义务教育的合同书。
(四)坚持学籍控辍
学校要建立控辍保学组织机构，健全《月报告制》，《家访制》、《责任追究制度》等，以保障控辍保学的顺利实施。控制初中辍学，坚持小学毕业升学对口直升制度，具体实施由小学把毕业生整体移交给初中，再负责“送一程”的有效做法。加强学校管理，建立学生户籍卡、学生籍卡和辍学报告制度，定期公报公示，随时掌握学生辍学的动态。中小学采取跟踪学籍的管理办法，切实提高普及程度。
(五)坚持扶贫控辍
各校要完善并落实“两免一补”政策，确保贫困家庭的子女不因贫而辍学。学校每学期开展一次救助贫困生活动，让全体师生共同参与，给贫困生送温暧、献爱心。不让一个贫困生辍学。学校还要建立贫困生档案，确保资助金帮助学生完成学业。