在广东团分组讨论时，全国人大代表、深圳国威电子有限公司车间副主任易凤娇列举了一系列令人哭笑不得的证明事项，经她调研，社区需要开具证明的事项有110多项，社区公章被当成了“万能章”。
随着社会发展，社会管理越来越精细化，政府将越来越多的服务职能伸向基层，居委会的章子也迅速增加，这在全国都是普遍现象。这样一来，看似百姓办事儿方便了，但行政性事务社区公章是如何炼成“万能章”的，不外乎三个原因：一是职责缺位。一些职能部门重管理、轻服务，不愿不想不主动履行自己的职责，想着多一事不如少一事，因而把所有事情都推给社区;二是转嫁风险。一些单位基于自身利益考虑，把本该自己开的证明推给社区，以此逃避责任、转嫁风险;三是信息不共享。居民办事所需信息在政府部门的信息系统里已经存在，原本不需要社区开具证明，只是因为各自为政，信息不共享，造成居民“盖章难”、社区“难盖章” 的困境。
解决社区公章成“万能章”的问题，需要对症下药：第一，实行首问、首办责任制，从源头上依法纠正相关单位和部门不作为、乱作为、懒政、怠政的做法，使社区回归基层群众性自治组织身份，将更多精力用于服务居民;第二，依法清理、精简各类证明，相关单位和部门必须各司其职、各负其职，相互协调、相互配合，不能把所有事情和责任全部推给社区;第三，实现信息联网，解决相关部门各自为政、信息分享困难的问题
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