以创新推进我国中小企业发展_会议发言

以创新推进我国中小企业发展

[提要] 中小企业是推动国民经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用，在社会主义市场经济中发挥了重要作用。高度重视和发展我国中小企业，争脱中小企业的发展瓶颈，从融资创新、管理创新、技术创新和市场营销创新上加强中小企业改革创新，不断拓展发展企业新空间，大力开拓和巩固市场，提高市场竞争优势，成为我国中小企业目前最迫切的问题。

关键词 创新 中小企业 发展

中小企业对很多人来说并不陌生，然而，长期以来,中小企业却是一种比较相对的概念，世界上不同国家和地区的经济发展水平是不尽相同的，企业所处的环境也千差万别，既使处于同一国家和地区随着经济的发展，中小企业的界定标准也不是一成不变的。总的来说分为两类:一种是以企业的经济特征和控制方式加以定义；一种是以若干指标衡量企业规模大小。前者是定性，能从实质上反映企业的组织结构和经营方式的特点；后者是定量，能给人直观的印象。我国中小企业的划分是定量定义，即：年销售收入和资产总额均在5亿元以上为大型企业，其中，特大型企业标准定为年销售收入和资产总额在50亿元以上；中型企业标准为年销售收入和资产总额在5000万元以上；其余均为小型企业。
一、我国中小企业的基本情况
1、中小企业是拉动经济的新增长点。
从世界各国的情况看，中小企业比重大多在90％以上，大约有50％左右的GDP是中小企业创造的。如美国，现在有2000万家中小企业，所创造的GDP占全国的40％左右，在我国，近40万个独立核算工业企业中95％是中小企业，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。
2、中小企业是促进高新技术项目转化的重要基地。
发达国家的实践证明，中小企业具有很强的技术创新能力。在德国，大约有2／3以上的专利技术是中小企业申请注册的。进入80年代以来，美国大约有70％的创新是由中小企业完成的。事实上，随着信息技术和知识经济的发展，中小企业的技术创新作用有逐步增强的趋势。
3、中小企业是缓解就业压力、保持社会稳定的基础力量。
通常，中小企业的资本有机构成比较低，同样的资本可以提供更多的就业岗位。在美国，中小企业的就业人员占整个劳动力人数的60％，在新增的就业机会中有2／3是中小企业创造的。据统计，我国1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在中小企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。
4、中小企业是我国利税的主要来源。
1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。根据第八届APEC中小企业会议显示，我国中小企业在全国工业总产值、实现利税的比重分别达到60％和40％。
二、目前中小企业发展中存在的问题
（一）政策不公，市场无序。
近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场秩序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。
（二）所有权、经营权模糊，法人财产权落实难。
国有、集体性质的中小企业存在政企不分的现象，政府的行政职能和资产管理职能不分，企业的法人财产权难以落实，政府和企业的职责模糊，企业的投资决策失误，经营管理不善，企业亏损，不知是谁的责任。
（三）服务系统尚待完善。
当前各个方面为中小企业设立了不少服务机构，但工作重点都放在招商引资上，重收费、轻服务，重税收大户、轻困难小户，重返绩、轻培育，中小企业的政策和市场信息不灵，在诸如市场开发、产品定位、技术引进等方面得不到帮助，给中小企业的发展带来困难。
（四）融资困难，资本不足。
一是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。二是保证缺乏。银行只认可土地房产等不动产作抵押，中小企业担保机构少，担保品种单一，寻保难。三是辅导薄弱。中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有关。此外，中小企业借贷成本高，也影响了其融资能力。去年有关方面对1000家中小企业调查中，有69％认为是贷款难影响了企业的发展，有64％的中小企业资产负债率不到60％，只有21％能够得到贷款支持。从停产的中小企业看，有47％是因为缺少资金供给。
（五）自身的弱点也制约着自身发展。
主要表现在：一是生产工艺和技术装备落后，以致产品合格率低，造成生产成本高。二是经营管理水平低，管理手段落后，习惯于传统的生产经营管理模式，缺乏对市场的适应和把握能力。三是人员素质低，技术人员缺乏，致使企业创新能力不足，开发能力不强，产品更新换代难。四是中小企业自我发展能力弱，欲望不强。
三、我国中小企业创新的主要内容
由于种种问题制约了中小企业自身的发展，必须从创新上寻求发展的空间。我国中小企业创新的主要内容有四个方面：
（一）中小企业融资创新
中小企业融资难，这是一个近几年来出现频率非常之高的话题，也是一个关乎社会主义市场经济持续快速健康发展的重大课题。对此，我国经济理论和实际工作者作了大量有益的研究与实践，但研究和实践成果大多是"大路货"，缺乏深度探索和广度扩展，难以从根本上解决中小企业融资难题。我们必须找出存在的根本性问题，加以解除，探索新道路，拓宽融资渠道，加强金融创新。
首先，进一步提高解决中小企业融资难的重要性和紧迫性的认识。支持中小企业发展，不仅是完善和发展社会主义市场经济制度的客观要求，也是商业银行当前扩大资产规模和盈利总量的现实需要，还是商业银行为将来培植金融资源和大中型客户，实现可持续发展的必由之路。通过提高认识，进一步增强财税部门、证券委、中央银行、商业银行切实解决中小企业融资难问题的内在责任心和积极性。
其次，搞好摸底工作。一是要以国家下发的《中小型企业标准暂行规定》为依据，调查摸清各区域的中小型企业数量和具体名单。二是调查摸清各中小型企业在融资上有无困难，是何种融资方式发生了困难，以及融资难的程度和构成情况。
第三，有的放矢，正确选择解决问题的承办主体。解决中小企业直接融资难问题的核心内容是制度性障碍，而直接融资的法定管理者是证监委和中央银行，应把证监委和人民银行列为解决直接融资难问题的承办主体。解决中小企业贷款难问题的核心成份是商业银行放贷行为性障碍，而商业银行放贷行为又与社会信用环境、财税政策、内部信贷政策与流程高度相关，应当将司法部门、财税部门、商业银行列为解决间接融资难问题的承办主体，各司其职，各负其责，致力完成各自相关的改善任务。
第四，对症下药，有针对性地解决融资难问题。一是政府对中小企业的扶持政策要体现区别对待，其政策扶持的重点应是有产品、有市场、有发展前景、符合国家产业政策的中小企业。对于污染环境、能源消耗高、质量低劣的中小企业，要下决心采取必要措施予以关闭。同时，对于布局不合理、低水平重复建设的中小企业，要进一步加大结构调整的力度。二是对处于创业初期的中小企业，财税部门应给予减免营业税和所得税，增强中小企业的资本积累能力；人民银行应当积极支持和引导中小企业筹借生产经营资金，以解决中小企业自筹资金困难。三是对处于成长期的中小企业，国家（证券委）应当积极搭建直接融资平台，打通直接融资通道。政府必须大力推动具有较强成长性、技术要素丰厚的中小企业与资本市场的对接。四是要通过改善信贷业务发展的法治支持环境，实行中小企业信用公示制度，财税部门对商业银行发放中小企业贷款实行减免营业税和所得税，更有效地调动商业银行拓展中小企业贷款市场的积极性。
（二）中小企业的管理创新
中小企业要在激烈的市场竞争中生存并取得长足的发展，必须在管理机制方面保持更大的灵活性和优越性，这必然要求其不断地实施管理创新。那么，中小企业如何实施好管理创新呢？我认为应从以下几方面入手：
　　一是要切实抓好经营管理思想观念的转变。
典型的实用主义、经验主义、冒险主义，以及由此而引起的观念陈旧、管理创新观念淡薄往往是中小企业在管理创新方面无突破性进展的深层次根源。因此，要想实施好管理创新，首先应抓好管理思想观念的转变。一是要彻底摒弃经验主义，用科学的管理思想武装头脑。要生存并稳定的发展必须放下架子，积极学习吸收先进的管理思想方法，用科学的管理思想武装头脑。二是克服“创新无用论”，真正重视管理创新。三是要走出中小企业机制优越的误区。中小企业确实存在机制优势，如中小企业不过多涉及国家管理体制问题，企业的一些遗留问题少等，但这种优势仅是暂时和相对的。中小企业应清醒地意识到自身的管理问题，真正正视自身机制的弱点，重视对改革创新工作的投入。
二是要围绕培养企业核心能力来实施管理创新。
企业要在竞争激烈的市场中持续不断的发展，必须具有不断发展壮大的能力，即核心竞争能力。这种能力从根本上讲，就是企业能不断地产生综合优势或某方面的绝对优势，为企业源源不断地带来效益的能力。具体讲，就是新产品的开发能力、生产能力、市场开拓能力，资金运作能力、员工激励能力等。从三株、巨人、太阳神等“星级”中小企业“殒落”轨迹看，企业核心能力差是其失败的主要根源，因此，中小企业实施管理创新的重点，应放在培养企业的核心能力上。从技术创新、人才开发、体制完善、资本运作和市场开拓等方面入手，全方位地实现管理方式的创新。
　　三是注重实效，扎扎实实地实施管理创新。
就某项大型的管理创新活动而言，切实可行的方案出台往往需要付出许多艰辛的劳动，其实施还需要一系列配套性工作。因此，中小企业要真正抓好管理创新工作，取得管理创新成果，必须掌握好科学的方法，注重效果，踏踏实实地做好其每项工作。
（三）中小企业的技术创新
1、中小企业技术创新的有利和不利因素
中小企业技术创新与大中企业相比优势有以下几点：①大企业比中小企业有更复杂的管理机构，与中小企业相比决策层一般情况下更趋于保守，其官僚体制不利于创新的风险投入，而中小企业领导层比较精干灵活，更有利于技术创新的决策；②创新活动一般需要较宽松自由的环境，大企业的层级制度与之相悖，而中小企业灵活简便的一贯作风有利于技术创新工作的开展；③大企业对研究人员的最好奖励往往是把他们调到管理层去，而中小企业却把创新作为他们竞争的战略核心；④中小企业的创新成本和效率同样优于大企业，它们的创新成本微乎其微，它们在更大程度上依赖于高水平的专业知识。
中小企业技术创新同样存在诸多不利因素：①国企改革的重点是国有大中型企业，因此在资金方面，如国家投资、银行贷款、财政借款及拨款等也向大中型企业倾斜，有限的财力使国家无暇顾及到中小企业，从而造成技术创新资金不足；②大企业具有庞大的科研队伍，较健全的科研开发体制以及完善的信息网、资金筹措和投入保障体系、人才培训和激励制度及营销体系，在这方面，中小企业无法与之相比。中小企业技术力量极其薄弱，仅技术人员人数少，而且质量也不高；不仅缺乏技术开发人才，且也缺乏市场的分析与预测人员；③中小企业对外部技术、技术力量的依赖性过大，而且好多依赖同一个“技术源”，这就很难在技术上形成自己的专业特色，从而为技术创新带来一定的难度。
2、中小企业技术创新策略选择
随着人类需求多元化的发展，市场细分的广度和深度进一步强化，产品的小批量和多元化生产将成为今后产品发展的主流，产品间的识别将进一步多样化，这种趋势为中小企业技术创新提供了广阔的前景。同时中小企业必须结合自身技术创新的有利和不利因素，进行合理的定位，扬长避短，选择合适的技术创新策略。
（1）选择性技术创新策略
　　中小企业应有选择性地针对不同的市场、不同技术领域进行创新。①选择技术变动大的领域。新技术、新产品一旦开发成功，大规模的产销是市场竞争取胜的关键，中小企业于此无多少优势，因此中小企业应选择变动大的领域作为进攻目标，以期寻觅发展机会；②选择市场的空白领域进行技术创新。在这些领域中，来自大企业的竞争压力较小，且技术不易模仿；③选择应用性的技术创新。中小企业应该密切注视市场需求，细分市场潜力，采取跨步技术，拦截最终成熟的技术产品，进行边缘和旁击式开发，而不能从事较基础性的研究开发；④集中优势，重点突破。中小企业开展技术创新应在某个项目或某个特定的发展时期集中自身优势，实施重点攻击，才可能赢得特定区间强过大中型企业优势。
　 （2）协作性技术创新策略
中小企业由于自身实力的限制，灵活采取协作性技术创新策略也是十分必要的。①横向协作性技术创新。即产业相关度较高的若干中小企业组成联盟，在政府宏观调控下，科研机构进入联盟从事研究开发，实行横向技术协作，提高中中小企业整体经济实力。②纵向协作性技术创新。即广大中小企业做为大中企业的零件供应商，积极与大中企业保持技术协作，实现生存互补。一方面要尽量减少与大企业间的竞争，另一方面还要利用大企业，以求得自身生存。同时，由于社会协作和专业化分工的需求，大中企业同样需要中小企业的发展。
　 （3）技术引进再创新策略
这是指技术水平相对落后的企业利用各种手段引进其他企业的技术，进行消化吸收后，达到自己创新的创新方式。成功的技术引进再创新可以使落后的企业在较短时间提高技术水平和自主创新的能力。
中小企业在技术引进方面要特别注意不可只停留在操作、使用和维修阶段，不可只追求短效益，要注意消化吸收引进技术，从而增强自身的自我创新能力。
（四）中小企业市场营销创新
　　 改革开放20多年来，我国企业对西方企业营销理论与方法从引进、传播到推广应用，基本上是“照葫芦画瓢”，营销水平普遍较低，各类行业和企业的营销意识和水平相差也较大，一般而言，竞争行业优于垄断行业，中小企业优于国有企业。相比之下，有些大型国有企业、银行、公有事业处于“没有营销”的阶段，高层缺乏营销意识，没有营销职能部门，更谈不上市场研究和营销战略，营销障碍很大。进入21世纪，面对买方市场的形成以及国外强大竞争对手和知识经济的挑战，我国企业营销亟待创新。
1、观念创新
营销观念创新是企业营销创新的核心和前提。营销观念的创新，需要企业从满足顾客需求的传统营销观念，转变为不仅满足顾客需求、还要创造顾客需求的新的营销观念。譬如：
亲情营销观念。传统市场营销观念强调顾客至上，顾客就是“上帝”。亲情营销观念强调把顾客当“朋友”或“亲人”而不是“上帝”，通过建立一种新型的亲情关系，把企业与顾客之间的距离最大限度地缩短，通过与顾客做“朋友”，而使顾客成为企业的永远“朋友”。
全球营销观念。全球化是当今世界经济发展的最重要趋势，现代化大生产本身的客观规律必然要求实现全球化分工。在国际竞争国内化、国内市场国际化的今天，企业要积极走出国门，在世界范围内寻求发展机会，把全球市场置于自己的营销范围内，以一种全球营销观念来指导公司的营销活动。
知识营销观念。21世纪是知识经济时代，以科技革命为基础、以信息技术为核心的知识经济，对人们的生产方式、思维方式、生活方式及行为方式以及对企业管理、企业营销都将产生深刻的影响。企业的营销观念也应相应转变，即树立知识营销观念。
绿色营销观念。树立绿色营销观念，开发绿色产品，开拓绿色市场，已成为21世纪企业营销发展的新趋势，也给企业发展创造了新的机遇。绿色营销观要求企业在营销中，要以可持续发展为目标，注重经济与生态的协同发展，注重可再生资源的开发利用，减少资源浪费，防止环境污染。
2、组织创新
　　目前，绝大多数企业的高层管理人员都比较重视营销工作，但是，在营销管理中具有明显的局部性、不确定性和非过程性，不系统、不全面、不到位，从而造成高层营销管理缺位，导致营销部门以外的其他部门不能充分发挥营销职能，导致营销部门工作缺乏方向而盲目指挥。有人比喻说，西方的营销是60％的科学加20％的艺术，而中国本土企业的营销则是20％的科学加40％的艺术，更多的是凭感觉。感觉营销是本土企业的营销特色，他们首先追求“感觉对路”，虽然在转型市场中有其理由，但也有大的风险，中国商界的“大起大落”、“流星闪现”现象就是代价。
　　高层的营销管理在市场营销中起到至关重要的作用，当前许多企业的营销工作没有真正地组织起来，从而难以有效地进行市场开发和管理。因此，企业应当根据市场开发需要，建立销售组织体系、市场信息管理体系、目标和计划管理体系，通过完善的销售管理体系，明确销售管理层次及其职责、工作标准和工作流程，将目标市场和市场目标、销售管理人员和业务员、经销商、市场信息以最佳方式组织起来，使企业所有部门和员工紧密地协作，充分发挥企业的整体攻防能力，最大限度地占领市场，实现最佳的营销目标。现代营销强调的是整体攻防能力，企业应不断对营销组织进行创新，使其精简、反应快速。21世纪信息社会的最大特征就是网络化和自动化。由互联网产生而带来的速度、效率和不确定性，使得工业社会建立的营销组织必须变革，才能适应新的市场营销环境。
　 3、产品创新
　　 当今世界已进入品牌竞争的时代。品牌已成为企业进入市场的“敲门砖”，这是由于消费者对新产品的认识逐步加深，选择产品的条件更为苛刻，这样就加剧了企业之间的市场竞争，因而企业必须在提高产品质量上下功夫，要么努力成为“强有力的品牌、大的品牌”，要么确定一个明确的定位，走专业化品牌的道路，更好地满足消费者的需求。
　　产品创新应从产品整体概念出发，顺应国际大趋势，朝着多能化、多样化、微型化、简便化、健美化、舒适化、环保化、新奇化等方向发展，重点突出以下方面的创新：一是产品标准创新。企业在产品开发过程中，一方面应符合国际认证标准的要求，另一方面也不宜机械地照搬某一标准，而应以消费者要求为最终标准，力求使产品最大限度地满足消费者需要。二是产品品牌创新。一方面要根据时代的发展和竞争的变化对品牌的设计和使用加以更新，另一方面要根据企业的发展扩大品牌的知名度，争创全国名牌和国际名牌。三是产品服务创新。服务是有形产品的延伸，能够给消费者带来更大的利益和更好的满足，因而越来越成为产品的一个重要组成部分。正如美国营销学家李维特教授所言：未来竞争的关键，不在于企业能生产什么样的产品，而在于为产品提供什么样的附加价值：包装、服务、用户咨询、购买信贷、及时交货和人们以价值来衡量的一切东西。著名的IBM公司在广告中强调的“IBM就是服务”，正反映该公司十分重视产品服务的思想。产品服务创新就是强调不断改进和提高服务水平和服务质量，不断推出新的服务项目和服务措施，力图让消费者得到最大的满足或满意。
4、人才创新
　　目前，营销人才在我国市场中非常短缺，有实战经验的、在知名公司担任过市场部经理的人，在人才市场上非常抢手，其身价也越来越高。缺乏人才是中国企业营销水平不高的基本原因。在日益盛行的MBA教育中，迫切需要强化“营销MBA”教育。21世纪的营销人才不再是经营型的营销专家，而应是知识型的营销通才，应具有强烈的社会责任感、文化素养高、富有创新精神和进取心、知识应用能力很强等，应该是科技通才与营销专才的完善结合，营销创新能否成功的关键，就在于是否拥有一批这类知识型的营销人才。
5、方法创新
　　企业在营销实践中，一方面应敢于把国际先进的营销做法创造性加以应用，另一方面要大胆提出和实施新的营销方法。营销方法创新主要体现在诸如：1、事件营销，即通过或借助某一有重要影响的事件来强化营销、扩大市场的方法；2、柔性营销，即企业适时灵活地调整营销活动适应并满足个性化需求的一种方法。3、网上营销，即在互联网络上开展营销活动的一种方法。有人预计，网上购物将是21世纪人类最主要的购买。4、零库存营销，即采用先接订单后生产、库存为零的一种营销方法。5、无缺陷营销，即在整个营销活动过程中不给顾客留下任何遗憾的方法。包括产品无缺陷——100％的保证质量，销售无缺陷——100％的保证挑选，服务无缺陷——100％的保证满意。
对于中小企业来说，这五大类创新都是相当重要的，同时，这五类企业创新也是相互作用和有机联系，构成企业生存发展、完整的创新机制。从我国中小企业的发展来看，如果说制度创新、融资创新和管理创新使中小企业获得了生存发展的基础，那么技术创新就是中小企业生存发展的有力手段，是进行持续制度创新和管理创新的有力保障，而这一切都须围绕市场所展开。在市场经济条件下，企业必须按照价值规律和市场机制运行，企业生产经营必然面临着市场竞争的压力。在激烈的市场竞争中，中小企业只有依靠技术创新，增加产品科技含量，降低产品生产成本,提高产品质量和档次,不断开发具有新颖性、先进性和实用性的新产品或设计出产品的新结构、新形态、新装饰，以满足社会需求的不断变化，加强管理，大力开拓和巩固市场，增强中小企业的竞争优势，才不至于在激烈的市场竞争中被淘汰，并且不断发展壮大。

参考书目：
1．邵振伟 吴玉杰著 《走出成长的瓶颈》 中国经济出版社 2012年1月第一版
2．刘曼红著 《中国中小企业融资问题研究 》 中国人民大学出版社 2012年6
月第一版
3．李煜萍 谢荣华著 《创新的艺术》 中信出版社 2012年1月第一版