缺失信仰，价值观念错乱，不善担当。造成党员领导干部不敢担当的原因有很多，究其思想原因是其宗旨意识淡薄，政治信仰不坚定，面对各种诱惑搅扰时，价值观念发生错乱造成的。下面是语文迷小编整理的2016在发挥作用合格方面存在的问题，欢迎大家阅读!
【2016在发挥作用合格方面存在的问题1】
近年来行政不作为案有上升势头，行政机关侵犯行政相对人合法权益的违法行为时有发生，给社会造成不好的影响。因此弄清此类案件发生的原因并采取切实措施迫在眉睫。本文试对之进行简要分析。
一、行政不作为案的诱发因素
1、立法上的原因。首先，我国大量的法律、法规未对行政行为的方式、时效等作出明确规定，加之我国国家赔偿法未明确规定行政不作为损害要承担赔偿责任，使得一些行政机关随意不作为。其次，有些法律、法规或规章之间出现规范冲突或管辖权交叉，令行政执法人员无所适从。
2、行政机关及其执法人员方面的原因。一方面，部分行政机关执法具有一定的趋利性，对自身有利的就管，而对自身无利的就不管，导致行政执法出现无人管地带。另一方面，部分行政执法人员业务素质不高、对法律、法规缺乏应有的了解，从而忽视了对一些法定职责的履行。
3、监督力度不大。实践中对行政机关的监督偏重对作为行为的监督，而对不作为行为缺乏有效的监督措施。加之行政不作为本身具有一定的隐蔽性，而不作为行为与危害结果的发生又存在一定的时间间隔，这也给监督工作带来很大不便。
4、行政相对人法律知识的缺乏。行政相对人因对行政诉讼缺乏了解而盲目诉讼也是此类案件上升的一个原因。
二、建议
1、努力提高行政执法人员素质。要进一步深化干部人事制度改革，完善公务员制度，强化对行政执法人员的法制教育和职业道德教育，强化其积极履行行政管理职责的意识，使法制观念和职业道德内化为行政执法人员的行为准则，切实提高依法行政水平。同时，行政执法机关还应配备法律专业人才，增强行政程序意识和依法行政水平。
2、完善立法。首先，应尽快制定统一的行政程序法，明确规定行政行为的实施主体、方式和时效。其次，应修改国家赔偿法，明确规定行政不作为损害应承担赔偿责任。
3、加强行政执法监督。要健全内部监督，在行政系统内部设立专门的行政监督监察部门，实行执法与执法监督职能的分离，不断加强行政自控;同时要健全外部监督，建立健全各级人大监督检查行政机关工作制度、行政长官定期汇报制度、专门的行政监督检查机构等，努力从监督机制上预防不作为行政行为的发生。
4、加强法制教育宣传。积极宣传有关行政法律、法规，帮助公民、法人认清各行政机关应履行法定职责范围，避免因错告引起的讼累;教育公民认识不作为行政诉讼是在要求行政机关履行职责未果的情况下采取的司法救济手段，必须在向行政机关提出申请的前提下方可行使，以减少不必要的不作为行政纠纷;还要通过宣传进一步强化当事人的证据意识，使其有意识地收集相关证据，充分运用证据维护自身合法权益。
【2016在发挥作用合格方面存在的问题2】
三严三实”专题教育活动及“两学一做”专题教育学习等为契机，从小事抓起，持续、深入开展“四风”专项整治，对“四风”问题整治保持高压态势，有效的遏制了吃喝风、送礼风，党员干部作风实现了重大转变，带动了社风民风的明显好转。但不容忽视的是，新常态下干部队伍出现了一些“不作为、不善为、乱作为”的现象，应当引起我们高度重视。
一、主要表现
(一)不作为日趋严重
1.明哲保身不敢为。一是怕出问题不作为。有些党员干部思想认识发生偏差，认为现在上面要求越来越严，稍不注意就违反相关规定，甚至会触及底线受处分，于是抱着“不求有功但求无过、宁愿不做事也不愿犯错误”的心态，选择了干脆“不做事”。二是怕得罪人不作为。有些干部奉行好人主义，凡事先想退路，“人情留一线，日后好相见”。有的怕伤大家和气，怕伤同志感情，怕丢群众选票;有的担心工作原因影响私人关系，遭受打击报复，以致畏首畏尾，不敢抓不敢管;有的碰到“得罪人”的事就走走过场，甚至对违纪违规行为不敢坚持原则，而是睁一只眼、闭一只眼。三是怕做不好不作为。有的干部担当意识不强，工作中“难”字当头，“怕”字为先。特别是遇到疑难信访问题能推则推，能躲则躲，缺少直视问题、直面矛盾的胆略。
2.固步自封不愿作为。一是贪图安逸不作为。经常听到有人抱怨现在饭不能吃了、酒不能喝了、干部不好当了，干脆图个轻松，什么也不做，“做一天和尚撞一天钟”。如今倒是“门好进了、脸好看了，话好听了”，可就是“事也难办了”，一句“业务已受理，请耐心等待”便将人打发。二是有的干部凡事“利字当头”，遇到有利可图的事就找关系、托人情，千方百计抓到手里;如果是无利可得的事，即使是自己分内之事也不管不顾。三是不思进取不作为。由于职数受限，干部上升空间越来越窄，提拔任用看不到头，认为干得再好也还是这个样子，久而久之，产生不愿再干、不愿吃苦受累的想法
3.敷衍推诿不想作为。一是面对高压态势，有的干部以“踩着9点钟上班，等到5点钟下班”“上班不做与工作无关的事情，也不做与工作有关的事情，发呆走神”“下村指导工作、企业检查调研”等等来应付上班纪律的检查。二是部分干部履职不力，对群众诉求敷衍塞责，相互踢皮球，群众不打电话催几次、不上门跑几趟就难有结果。
(二)不善为较为普遍
1.能力不足不善为。新形势下，一些党员干部不是不想作为，而是因缺乏真本事和硬功夫而不善为。有的干部确确实实是在干，但就是干不了、干不好;有的干部理论知识丰富，但工作方式和基层实际脱节;有的干部领导能力较强，但缺乏做群众工作的能力，面对基层突发事件、群众信访问题束手无策。
2.患得患失不善为。有些干部既想遵守规矩又想保持特权，既想从严管理又磨不开人情面子，过多考虑个人利益或者他人意见，瞻前顾后，优柔寡断，导致工作效果大打折扣;有的干部怕工作失误，怕触及他人利益，惹火烧身，以致不敢闯、不敢干、不敢创新、不敢尝试，乐于当“守成官”，工作绩效很不理想。
3.好大喜功不善为。有的干部习惯于喊口号、唱高调，光打雷、不下雨，只有唱功没有做功。有的干部热衷于拍脑袋，不顾实际，不重实情，只知道指手画脚瞎指挥。有的干部选择性办事，只唯上不唯实，上边说的马上办，群众说的没听见;领导见到的抢着做，领导见不到的无所谓，导致工作背离群众意愿。
4.倚老卖老不善为。有些领导干部自以为工作经验丰富，不学习新政策、新规定，还是以老眼光看待新问题，凭老办法办事，结果令群众不满，甚至违背上级精神。
(三)乱作为仍有发生
作风建设规定执行后，“四风”现象明显减少，特别是公款送礼、违规宴请等现象仍然得到了极大遏制，但在基层，由于干部不作为不善为，导致了乱作为。
1.敷衍塞责乱作为。由于工作上奉行拖字诀，有的在要上级部门上报工作总结工作情况的时候，就开始闭门造车，混编乱造，用假数据假信息来敷衍塞责。目前，农村中部分优惠政策、民生政策落实不好也是由于这样的工作作风造成的。
2.随心所欲乱作为。现在，民主决策愈来愈提到高的地位，也有了更高更细的要求，这规范了一些基层干部的行为习惯。因为有了这个规范，一些基层干部在重大事项的决策上，把群众召集起来开个会，情况都不介绍清楚就开始表决，有的群众可能连自己表决的什么东西就还没搞清楚会就开完了，这仅仅走了民主的形式。还有更甚者完成了纸上的民主，一些习惯了随意决定、拍脑门决定、电话决定的干部，在接受检查的时候，就开始补资料，补流程，记录资料勘称完美，结果都是添上去的。
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