其他有关行业主管部门要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为,明确细化重点打击和整治内容,明确工作责任。
四、工作步骤
(一)部署发动阶段(8月中旬)。各单位要认真分析本行业(领域)安全生产现状,结合实际制订具体的专项行动实施方案,进行全面部署;充分利用各种媒体,多渠道、多层次进行宣传。各单位要组织对本辖区本领域企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理,将未取得证照或证照过期的企业向社会公告,并及时锁定非法违法行为,形成证据。各乡镇(街道)、各牵头部门要在8月20日前,结合行业实际制定具体实施方案,并报县安委办备案。
(二)集中打击整治阶段(8月下旬-11月底)。各单位在全面排查摸底的基础上,有计划、有步骤地对各类非法违法生产经营行为依法开展打击和整治,依法整治一批严重非法违法行为,切实解决本辖区、本行业存在的非法违法生产经营突出行为。县安委会采取“四不两直”方式,对重点乡镇和行业(领域)企业实施暗查暗访,及时发现和督促解决问题。每月2日前,县安监局、县经信委、县城乡建委、县交委、县煤管局、县交巡警大队、县消防大队要将进展情况和汇总表(见附件)报送县安委办。
(三)巩固深化阶段(12月)。各单位要对非法违法、违规违章行为严重的乡镇(街道)和企业进行重点督查,对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查,巩固专项行动成果。县政府安委会对各行业开展情况进行综合督查抽查,进一步完善相关制度措施,推动建立常态工作机制。12月5日前,各乡镇(街道)、各单位将“七打七治”打非治违工作总结报县安委办。
五、工作要求
(一)高度重视,落实责任。各单位要高度重视“七打七治”打非治违专项行动,各级党委政府、行业部门要围绕“七打七治”内容,及时研究解决本辖区本行业安全生产重点、难点问题,结合实际,及时准确细化专项行动内容。各单位严格按照“党政同责”、班子成员“一岗双责”、安全生产综合监管、行业专项监管、属地监管的职责责任制,逐级抓好“七打七治”打非治违专项行动工作落实,严格责任分工,强力推进,打击到位,确保专项行动扎实有效开展。
(二)整体联动、严格执法。各牵头单位要充分发挥重点行业(领域)安全生产联席会议制度作用,主动作为,强化与部门、乡镇联动,按照职责分工,组织相关单位开展联合执法行动,对七类非法违法、违规违章行为,进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查,仍在生产经营建设的,一律予以关闭取缔;对存在七类非法违规行为且未整改的,按照有关法律法规从严从重处理。各牵头单位每月至少开展2次跨部门的联合执法行动。县安委会充分发挥统筹协调作用,每月至少参与1-2个行业(领域)开展联合执法行动;执法过程中要坚持实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚,以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案,一案一档,跟踪督办。要加强行政执法与刑事司法衔接,对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关,不能有案不移、以罚代刑。
(三)加大宣传,营造氛围。各牵头单位要在全县范围内开展“七打七治”打非治违专题行活动,通过巫溪主流媒体适时报道专项行动开展情况,选择典型案例公开曝光。县纪律监察部门、县安委会、各行业部门要畅通举报渠道,鼓励群众举报线索,落实奖励制度;相关单位要开展典型案例公开和约谈警示,配合公检法机关,对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成安全责任事故等典型案例进行公开处理,强化教育和震慑。
(四)督查问效,一案双查。县政府安委会将成立1+7安全生产检查督查组(县政府成立1个以向兵副县长为组长、政府办、应急办、安委办、监察局、政府督查室相关人员为成员的安全生产综合督查组;县安委会成立重点对矿山、道路交通、建筑施工、危化烟花爆竹、城镇燃气管道、消防、电力等领域的7个专项组),按照“四不两直”的督查工作要求,对全县各领域“七打七治”打非治违专项行动进行督查,重点督查企业是否证件证照齐全,是否执行安全生产相关法律法规,是否按照规程生产、经营、建设等内容;重点督查乡镇(街道)、行业部门对“七打七治”打非治违行动安排部署情况、工作落实情况、发现非法违法行为及解决重点、难得问题效能情况;对存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业依法上限处罚,对涉嫌犯罪的移送司法机关处理,并向社会公告,在项目审批、核准、备案、用地审批、银行贷款等方面严格限制。在“七打七治”打非治违期间,凡是专项行动组织开展不力或发生非法违法安全责任事故、发生一次性死亡2人及以上安全生产事故、一季度内连续发生2起安全责任事故的行业主管部门、乡镇(街道)的党政主要领导、分管安全领导、分管业务领导,县安委会一律进行约谈警示,并按照“党政同责”、“一岗双责”等责任制对相关单位负责人进行行政效能问责。