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【2016社区干部抓好基层党建建强基层堡垒研讨材料1】
发挥先锋模范作用，是党对我们每个党员的基本要求。群众看我们的党，是通过自己身边的党员和基层组织来看的。充分发挥党员先锋模范作用，就是党员要在生产、工作、学习和一切社会活动中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的群众。作为新时期的共产党员，更应当在构建文明和谐社区中率先垂范，起到积极的引领作用。
一、当前社区党员主体作用发挥的现状
当前，多数社区党员能在和谐社区建设的各项工作中发挥示范带头作用，尤其是离退休在家的老党员，在社区治安巡逻、环境保护等志愿岗位上、在社区歌唱、戏曲等文艺团队活动中、在小区热点难点问题破解上，发挥了不可替代的先锋骨干作用。总体而言，在文明和谐社区建设过程中，广大党员主要发挥了以下作用：
一是做方针政策的宣传员。社区多数党员能带头学习、宣传、贯彻和执行党的方针政策，能认真完成组织交给的任务。二是做文明建设的示范员。社区党员能积极参与组织开展的“平安家庭”、“文明楼栋”等群众性精神文明创建活动，引导广大居民倡导健康文明的生活方式。三是做扶贫帮困的服务员。社区党员大都能积极参与志愿服务活动，能够维护群众利益，倾听群众心声、关心群众疾苦，把服务群众作为自己的责任与义务。
二、当前社区党员主体作用发挥存在困难及原因分析
党员置身于社区之中，同人民群众有着最广泛最密切的联系，党员要切实发挥党和人民群众的桥梁纽带作用。总的来说，社区绝大部分党员能够自觉发挥先锋模范作用，对和谐社区建设起到了重要的推动作用。但不少情况下社区还面临着“人员难组织、时间难统一、活动难开展、作用难发挥的“四难”现状。分析原因，主要存在以下几方面的问题：
一是党员年龄普遍偏大。当前在社区建设中发挥主体作用的多为退休离休在家、年龄偏大的老党员。虽然大部分老党员积极关心社区，但由于年龄偏高、知识结构老化，对社区建设多少显得心有余而力不足。文明和谐社区的构建，迫切需要新鲜血液的注入。然而，大部分在职党员忙于工作，在一定程度上造成了“作用难发挥”的尴尬情况。
二是党员素质有待提高。虽然自党员先进性教育活动开展以来，广大党员干部投身社区建设的积极性、自觉性不断提高，模范作用发挥愈加明显，但不少党员的作用仍没有得到有效发挥。有的党员进入社区后，认为自己无工作岗位，无责任可担，仅仅满足于每月参加一次组织生活，而对组织上交给的联系群众、宣传群众的任务并不积极完成。党员自身素质不高造成先锋模范作用得不到有效发挥。
三是活动机制不够健全。一方面虽然社区党组织活动基本每月能坚持正常开展，但由于时间等因素限制，造成组织活动难以普及落实到每个党员，一些无职党员身上无责任，也就没有发挥主体作用的意识。另一方面社区在为党员发挥作用创造条件、搭建平台上做得还不够，发挥作用的载体不多，活动机制还不够健全。这也造成部分党员因缺乏途径和方式，缺乏组织的发动和引导，不主动或不知道如何去发挥先锋模范作用，也在一定程度上挫伤了党员发挥作用的积极性。
四是激励机制不够完善。党员先进性是党员内在素质和外在表现的统一。党员发挥先锋模范作用，说到底是党员言行上的榜样作用、模范作用、带动作用。而对于作用发挥得好的党员，如果缺乏保障和激励，发挥得作用得不到组织的认可、表彰或者宣传，不仅不利于调动党员继续发挥作用的积极性、主动性，更不利于营造广大党员发挥先锋模范作用、争当先进的良好氛围。虽然目前有相关的激励机制，但机制的不够完善或者执行不够到位对党员发挥模范作用造成了一定阻碍。
三、进一步推动社区党员主体作用发挥的思路
一是抓好思想教育不松懈，保障党员作用的发挥。党员素质是党员作用的内在基础，促进党员发挥作用，首先必须从提高素质入手，抓住思想教育这个环节。党员能否时刻发挥模范作用，需要从观念上与时俱进、不断创新。只有党员发自内心地支持社区建设，才能不断学习新知识、接受新思想和新观念，才能在社区建设中发挥党员应有的作用。
二是强化分类管理，丰富党员作用发挥方式。社区党员年龄层次不同、知识结构也不同，这就需要社区针对广大党员进行分类管理，抓住不同层次党员各自的优势，发挥不同作用。一方面要发挥老党员的先进优势;不少老党员为社区建设作出了不可磨灭的贡献，但他们接受新观念、新技术的能力明显不足。这就要求社区在设岗定责过程中全面分析与考虑，在鼓励他们不断学习的基础上，尽可能去发挥他们的优势，从思想上、工作态度上、敬业精神等方面带动和影响年轻一代。一方面要发挥年轻在职党员的创新优势;年轻党员精力充沛，具有全新的理念，知识结构优化，能够紧跟时代步伐。社区应该想方设法积极宣传动员在职党员当义工，动员和组织在职党员利用职业特点以及个人特长，充分发挥主体作用，参加社区建设活动。
三是加强舆论制约机制，加大党员考核力度。健全基层组织工作制度，把党员置于组织管理监督与群众舆论监督之中。完善并落实党员的汇报制度和民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，同时严格党员大会、支委会、党小组会制度，加强日常管理和严肃党内生活，强化党的监督和责任意识。同时要推行党员发挥作用的公示制度，增加民主评议的透明度，增强考核监督的准确性。要努力创造和营造一个良好的舆论监督环境和氛围。