2016年街道棚户区改造实施方案

发布时间:2017-07-06  编辑:沈舒文 手机版

  当前,棚户区改造任务依然艰巨。据调查,截至目前我国仍有超过1200万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中。下面是小编收集的2016年街道棚户区改造实施方案,欢迎大家阅读参考!

  【2016年街道棚户区改造实施方案1】

  为加快我街道老城区改造步伐,提升老城区的城市面貌,切实改善老城区居民的居住环境,根据《关于印发象山县城镇危旧住宅治理改造工作规划(2016—2020)的通知》(象政办发〔2016〕10号)要求,结合街道实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  认真贯彻落实国家、省、市、县有关棚户区改造精神,以改善城市居民住房条件和生活环境为目的,加快推进成片危旧住宅区改造工作,完善城市功能,提升城市形象,提升城市综合服务功能,全面推进和谐社区的建设。

  二、目标任务

  昌欣路昌盛路棚户区改造项目,土地总面积约59亩,建筑面积约55500平方,分二期实施。2016年实施第一期,即住宅部分,涉及住宅楼18幢,住户272户,建筑面积约24750平方,土地面积约21亩,实行货币征收安置;第二期非住宅用地约38亩,现有建筑面积30750平方米,涉及企事业单位10家,实行货币征收或改变用途改造。

  三、实施步骤

  (一) 宣传调查阶段(2016年 3月1日— 3月20日)

  街道根据县政府及上级部门的总体部署,制定具体实施方案和工作计划,运用横幅、宣传册、召开座谈会等方式开展政策宣传活动,做到家喻户晓、人人明白。成立工作小组,对18幢272户住户的情况进门入户进行拉网式调查,做到户主政策明了、家庭关系清楚、调查数据准确、征询意愿真实可靠,并确保征收意愿同意率90%以上。

  (二)签约准备阶段(3月21日— 5月10日)

  领导小组办公室根据上级部门棚户区改造政策,拟定征收补偿方案并公开征询意见,各小组做好住户的政策解释和稳定工作,有针对性的解决被拆迁居民的实际困难。同时,开展评估公司选取、房屋面积测量和复核、房屋评估和公示,确保所有资料公开透明。

  (三)签约阶段(5月11日—5月31日)

  各小组统筹时间,分组分幢分户签订征收补偿协议。

  (四)履约及腾空阶段( 6月1日— 8月31日)

  按照协议,及时支付补偿费用到住户账户并落实好住房搬迁腾空,各小组做好一户一档资料整理和归档。

  四、工作要求

  1.加强组织领导。办事处成立以主任为组长,副书记等班子成员为副组长的棚户区改造工作领导小组,全面负责棚户区改造工作,领导小组下设办公室,同时抽调相应干部职工组成七个工作小组,由每个班子成员带队负责。

  2.明确工作责任。领导小组办公室主要负责项目报批、制定工作计划、资料汇总归档、接待群众反映、和上级部门沟通、日常组织协调和项目进展情况通报等;各工作小组主要开展调查摸底、意愿征询、协助房屋评估、协议签订、费用支付及房屋腾空等。各工作组要人员到岗精力到位,根据各自任务,相互协作,积极配合,做好棚户区改造工作。

  3.强化监督管理。按照“公开、公平、公正和阳光操作”的原则实施棚户区改造,特别是有关棚户区改造政策、标准和程序要公开公布,调查数据、评估结果等重要资料要实行公示,自觉接受群众监督。严格实行工作责任制,建立棚户区改造工作监督检查动态管理制度,对棚户区改造的进度等情况实行每周一公示,每月一通报,及时发现问题、传送处理、督导落实。

  【2016年街道棚户区改造实施方案2】

  为加快相山区棚户区改造工作,进一步改善人居环境,完善城市功能,提升城市品位,根据省市加快棚户区改造工作部署,结合相山区实际,制订本实施方案。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想坚持以科学发展观为指导,以改善居民住房条件、提升人居环境为出发点和落脚点,本着量力而行、尽力而为、先易后难的原则,科学规划,精心组织,分类实施。不断健全体制机制,加大政策、资金支持力度,全面启动城市居民棚户区改造,推动经济社会全面和谐发展。

  (二)基本原则

  坚持政府主导,市场化运作,综合开发的原则。2016年棚户区改造是相山区重点工作,并纳入年度目标考核任务。通过政府组织实施,市场化运作,统一制定棚户区改造规划、征收政策、设计标准,统一组织工程建设招投标,统一调度棚户区改造资金,统一协调配套工程建设,分步分项实施改造。同时,积极鼓励并支持有实力的开发建筑企业共同参与棚户区改造工作。

  坚持统一领导,依法操作,各负其责的原则。区委、区政府成立区棚户区改造工作领导小组,负责对全区棚户区改造进行统筹安排,并对改造全过程进行指导、监督和管理;各镇街是棚户区改造责任主体,负责各辖区内棚户区改造项目的实施工作;各相关单位依据各自职能做好配合工作。严格按照市政府制定的棚户区改造政策,采取实物安置与货币化安置两种方式,对被征收户进行合理补偿安置,平稳有序推进棚户区改造。

  二、工作目标和任务分工

  (一)工作目标

  根据省、市下达任务,我区2016年需完成32个棚户区改造项目,拟投资约85.38亿元。涉及9个街道共11027户城市棚户区居民。具体任务如下:

  任圩街道2个项目1032户:⑴余庄社区二期棚户区改造948户;⑵流河路棚户区84户。

  东街道2个项目720户:⑴长山路西组团二期棚户区改造420户;⑵东街道零星地块300户。

  西街道7个项目1019户:⑴永光巷北地块10户;⑵洪山路与环山路交叉口东地块48户; ⑶公园2号门地块81户; ⑷一中南门棚户区改造55户; ⑸西山隧道东地块170户; ⑹西街道零星地块280户; ⑺西苑中学大门两侧地块375户。

  相南街道5个项目1744户:⑴相阳棚户区改造552户;⑵长山路小学西侧地块14户;⑶国购北、符夹铁路线南地块18户;⑷西城社区900户;⑸相南街道零星地块260户。

  东山街道4个项目1765户:⑴方顶一期棚户区改造840 户;⑵方顶二期棚户区560户;⑶东山街道零星地块290户;⑷周庄社区零散地块75户。

  三堤口街道6个项目466户:⑴纺织厂平房棚户区22户;⑵马楼庄棚户区改造二期240户;⑶南苑小区二期棚户区48户;⑷一建一处宿舍棚户区改造50户;⑸轧花厂棚户区改造61户;⑹天宏面粉厂家属院45户。

  人民路街道2个项目2011户:⑴园林社区二期棚户区改造1339户;⑵杈园社区二期棚户区改造672户。

  南黎街道2个项目2202户:⑴丁楼社区棚户区改造(包含学院社区)2042户;⑵丁楼社区一期安置房160户。

  曲阳街道2个项目68户:⑴运销三公司宿舍36户;⑵红方小区改造32户。

  (二)任务分工

  区住建局(区棚改办):负责做好棚户区改造的宣传、组织、协调、指导、考核及资金筹集、调度等工作。

  镇、街道:负责做好棚户区改造项目基础数据的摸底调查工作,建立被征收户基础台账,确保“一户一档”资料齐全;禁止棚户区内乱搭乱建行为,组织实施项目动迁;做好项目区内房屋拆除的安全监管工作;对辖区内自建棚户区安置房项目进行监督管理;做好棚户区改造相关政策的宣传解释和社会维稳等工作。

  区发改委:负责协调棚户区改造项目的审批立项等工作。

  区国土分局:根据土地利用规划指标,确保土地供给;负责棚户区改造项目用地范围内土地性质的确定及变更,办理棚户区改造项目土地相关手续等工作。

  区征收办:指导街道做好棚户区改造项目基础数据的摸底调查、汇总统计和政策宣传等工作;明确项目征收范围、起草和制定项目征收补偿方案和补偿协议并上报区政府会议研究;负责货币化补偿项目资料收集及资金支付,并与区棚改办对接做好贷款资金申报工作;负责办理房屋征收的相关手续,做到依法征收。

  区审计局:负责棚户区改造项目的跟踪审计以及资金使用的监督审计工作。

  区财政局:负责棚户区改造融资工作,落实棚户区改造财政补贴资金,争取国家、省的支持资金,落实本级棚户区建设资金。

  区城管执法局:负责棚户区改造项目区内违法建筑的巡查、防控和拆除等工作。

  区监察局:负责制定棚户区改造工作行政监察意见,对棚户区改造工作实行全程监督。

  区市场监管局:负责严格控制棚户区改造项目区内工商营业执照的办理工作。

  区目标办:负责对列入目标任务的棚户区改造项目进行调度和考核。

  区法制办:负责做好棚户区改造的有关法律法规解释工作。

  区法院、区公安分局等部门按照棚户区改造工作的要求做好相关配合工作。

  三、操作模式和融资渠道

  (一)操作模式

  对没有商业开发价值的,零星较小的棚户区改造地块,由区政府组织镇、街道负责实施征迁,采取货币化补偿模式。

  对较大的棚户区改造地块采取土地收储、项目招商、政府组织改造相结合的运作方式。一是以政府组织购买的方式实行货币化补偿,先将项目地块拆为净地,公开挂牌出让,招标具备实力的大企业对项目进行开发;二是采取货币化补偿和自建安置房相结合的模式。为确保项目土地顺利出让,可以请有实力的开发企业先行介入,在土地挂牌出让时摘牌,由政府统一回购安置房;三是项目规划先行,待项目拆迁净地后进行土地推介招商;四是采取自建模式,实行勘探、设计、施工等打捆招标方式组织实施。

  (二)融资渠道

  棚户区改造资金采取“银行贷款为主,政府投入为辅,社会筹集为补”的办法多渠道筹集。主要来源:一是中央、省、市政策扶持专项补助资金;二是国开行、农发行贷款资金;三是开辟政府、开发企业(有实力)筹资渠道,吸进社会投资募集资金;四是本级财政预算或其他资金。

  棚户区改造缺口资金,可通过商业贷款、国家基金申报、土地出让金回笼、市建投转贷、零星打捆申报等方式解决。棚户区改造专项资金实行集中管理和专款专用原则,在区征收办设立专户,专户储存、专账核算、专款专用,实行封闭运行。

  四、组织实施和措施保障

  (一)加强组织领导,强化部门责任。棚户区改造工作领导小组办公室要尽快完善各项工作机制,建立区领导包保棚户区改造项目责任制,一个项目一套班子一个县级领导包保;实行每周一通报、半月一调度,及时研究解决工作出现的各类情况和问题。各镇街及各有关部门要切实增强大局意识、责任意识,各司其职、密切配合,形成加快推进的强大合力。

  (二)加强依法征收,强化工程管理。严格执行棚户区改造政策,认真做好征收补偿和住房分配等政策落实,严格按照法定建设程序和标准规范要求,依法组织项目的设计、施工、监理招标,定期检查工程质量,区监察、审计部门要对房屋征收、土地出让、项目建设的全过程进行跟踪监督,确保棚户区改造工作依法规范、公开透明、阳光运作。

  (三)加强考核问责,强化监督检查。区委、区政府将与镇街签定年度棚户区改造目标责任书,实行监督检查机制,严格落实考核奖惩,对改造进度缓慢的镇街党政负责人进行约谈,对没有完成年度目标任务的进行问责,并按有关考核办法予以全区通报批评直至追究责任,确保全区棚户区改造工作高效有序推进。


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