2016年村级精准扶贫实施方案

发布时间:2017-06-03  编辑:沈舒文 手机版

  农村扶贫是一个新生的事物,需要更多探索和创新。下面是小编收集整理的2016年村级精准扶贫实施方案,欢迎大家阅读参考!

  【2016年村级精准扶贫实施方案1】

  为进一步完善我村精准扶贫到户的工作机制,精准识别贫困对象,因户制定帮扶计划,分类梯度实现脱贫,促进我村贫困群众脱贫致富,结合我村实际,特制定如下实施方案。

  一、基本情况

  圳头村总户数455户,总人口1680人,耕地总面积1372亩,山林面积8786(其中油茶山4360亩),9个自然村,11个村小组。党员51名,低保户75户(其中农村低保68户,111人;城镇低保7户,12人。),五保户:5户5人。瞄准扶贫对象,找准致贫原因,逐户制定措施,整合资源力量,加大投入力度,落实目标责任,强化保障机制,切实提高扶贫开发工作的针对性和实效性,提高贫困人口的自我发展能力,促进贫困农户增收脱贫,为实现全面建成小康社会打下坚实基础。

  二、目标任务

  为确保到2020年,实现农村扶贫开发纲要提出的目标,为全面实现小康社会打下坚实基础,全村低于2300元扶贫标准的扶贫对象人口人均年收入全面达到4800元以上,全村农村贫困发生率由2013年的17.55%降到3%以下,贫困农民人均纯收入年均增长高于全省平均水平的75%以上,全村贫困人口减少至49人。2016年,计划实现精准减少贫困人口40名,贫困村生产生活条件进一步改善,基础设施进一步加强,增收产业进一步壮大,扶贫对象的技能素质得到进一步提升,贫困对象的保障水平进一步提高。

  三、对象范围。2015年,以2013年农民年人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准,以年人均收入低于扶贫标准的农户及家庭人口为建档立卡贫困对象。按照分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种类型进行识别,共识别贫困户94户,贫困人口286人,其中包括轻度贫困户(扶贫开发对象)18户60 人,中度贫困户(扶贫低保对象)60户187人,重度贫困户(纯低保对象和农村“五保”对象)16户39人(其中低保11户34人,五保5户5人)。2016年,重点精准扶持对象为2015年底建档立卡的扶贫开发和扶贫低保对象,即轻度和中度贫困对象,对重度贫困对象,采取政府托底保障解决。

  四、推进措施

  (一)完善贫困人口建档立卡工作

  坚持客观公平、公开公正的原则,完善贫困对象建档立卡工作,做到底数清楚,动态管理,扶持精准。一是精确登记造册。核实完善贫困户建档立卡登记数据,通过建档立卡暨信息动态管理,建立完善贫困人口数据库,做到户有卡、村有册、乡镇有薄、县有电子档案,墙壁上有图表公示公开,文件柜有资料台帐,并及时更新、动态调整。二是精确分清类别。按照扶贫开发对象、扶贫低保对象、纯低保对象、农村“五保”对象四种类型区别贫困人口。区别分析致贫原因,区分为因病、因残等健康原因;因学教育原困;因灾、缺乏土地、缺水、交通条件落后等自然条件原因;因缺技术、缺劳力、缺资金、自身动力不足等能力四种原因。三是精确制定措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”,对基础设施落后的贫困村,帮助改善生产生活条件;对有发展产业能力的贫困户,扶持其发展特色富民产业;对生存发展条件较差的贫困户,优先安排搬迁扶贫;对缺生产技术和就业技能的贫困户,通过开展“雨露计划”等培训。对纯低保对象、农村“五保”对象,对没有劳动能力的贫困农户,采取政府托底保障,给予农村最低生活保障扶持。

  (二)发展特色优势扶贫产业

  根据扶贫对象产业基础、劳动条件等实际情况,选择可行性强、具特色的产业增收致富项目。一是大力发展农业产业。依托上品山风光,在推进水稻、油茶、油菜等传统农业产业的基础上,通过做优上品山景点风光文章,大力发展山羊、土鸡、生猪等农业产业,通过发展乡村旅游业,带动农业产业增收增效;二是做大做强村级企业。通过加大对村级旧礼堂进行改造,引进制伞、制鞋等劳动密集型企业入驻,解决安排劳动就业80人;加大对现有雨美人伞厂扶助,促其做大做强,安排解决劳动就业150人;三是做好劳动力转移工作,通过加强与乡政府、县劳动就业局、县工业园对接,加强劳动技能培训,安排解决劳动就业岗位。

  (三)改善贫困村基础设施条件

  全力改善贫困村基础设施和生产生活条件,大力支持贫困村实施改路、改水、改厕、亮化、绿化、水、田、林等居住环境的综合治理,全面改善贫困户生产生活条件,为实现稳定脱贫奠定基础。加快推进圳头村至319道主干道拓宽改造,改善出行条件。全面实现25户以上的自然村100%完成水泥路面硬化目标。对25户以下的农户通水泥路做好规划,测量等,并将项目列入十三五扶贫计划,逐步完善;借助岭水水厂、圳头至南岭中学饮水工程深入推进,解决贫困村农民饮水安全问题,使全村100%解决饮水困难;加快农村贫困对象危房改造和搬迁移民扶贫,加大扶贫开发对象危房改造力度,解决贫困对象居住安全问题,对山口自然村刘日本、上圳头自然村尹树南、尹凤程3户重度贫困户实施危房改造项目,积极向上争取,整合扶贫办、城建、民政等各类危房改造资金,全力解决居住安全问题。

  (四)增强扶贫对象自我发展能力

  通过加强培训,全面提升贫困户的就业技能,增强扶贫对象自我发展能力。加大贫困家庭学生资助力度,落实现有国家济困助学政策,利用各类奖助学项目,精准用于建档立卡扶贫开发对象;完善“雨露计划”培训,开展产业技能教育培训;以“阳光工程”为载体,开展农业实用技术培训;以就业培训为依托,开展就业技术培训;利用农村党员远程教育、职业学校培训资源,对扶贫对象进行针对性的技能技术培训教育,确保贫困户掌握1门以上实用技能,提高就业创业的能力。

  (五)提高社会保障水平

  对纯低保对象、农村“五保”对象,对没有劳动能力的贫困农户,采取政府托底保障,给予农村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城乡居民社会养老保险、医疗保障、临时救助等制度,逐步提高补助标准,对符合农村低保条件的扶贫对象做到“应保尽保”,扩大低保覆盖面。加强对扶贫对象的扶持,在社会养老保险、合作医疗保险、临时救助政策上,对扶贫对象给予政策扶持。

  五、、保障机制

  (一)加强组织领导。村党支部、村委会把精准扶贫到户作为一项头号民生工程来抓,成立精准扶贫工作领导小组,由第一书记肖吉夫同志任组长,书记樊晓华任常务副组长、肖迅、尹安南任副组长、尹建南、朱秋平、各村小组长任成员。为精准扶贫提供组织保障。

  (二)落实脱贫责任。根据建档立卡情况,细化到各村小组,对照具体名单及因户施策计划项目、措施、帮扶责任单位和责任人,建立工作台账。按照片区管理原则,经常过问,带头帮扶到户,带头联系贫困户,落实帮扶措施。

  (三)实行跟踪问效。实行目标任务销号管理和跟踪落实制度,建立目标任务台账,明确帮扶项目,帮扶措施,脱贫任务,完成时限,完成进度,责任人等,实行销号制度,完成一项销号一项。及时跟踪问效,确保任务落实到位。

  【2016年村级精准扶贫实施方案2】

  为进一步完善我村精准扶贫到户的工作机制,精准识别贫困对象,因户制定帮扶计划,分类梯度实现脱贫,促进我村贫困群众脱贫致富,结合我村实际,特制定如下实施方案。

  一、基本情况

  湾源村位于南岭乡东北部,距乡政府7公里,县城13公里,319国道贯穿湾源村,地域面积约5.8平方公里,全村总户数337户,总人口1387人,耕地总面积908亩,山林面积4552亩,6个自然村,7个村小组。本村无矿产资源,经济基础薄弱,村级经济收入几乎为空白,只有一家圣宇小私营鞋面厂落户湾源。

  二、总体要求

  为了进一步推进我村扶贫工作,村两委把脱贫致富作为首要任务,将精准扶贫到户作为重要措施,做到扶贫措施与贫困识别结果相结合,瞄准扶贫对象,找准致贫原因,逐户制定措施,整合资源力量,提高贫困人口的自我发展能力,促进贫困农户增收脱贫。

  三、对象范围

  在2015年建档立卡的80户,248人的扶贫对象,按照分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种类型进行识别,共识别轻度贫困户37户122人,中度贫困户13户49人,重度贫困户30户77人。

  四、贫困原因

  通过精准识别,从四种类型的贫困人口中,重度贫困户主要是因残、困病、智商低下人员,中度贫困户主要是因子女上学、住房问题,轻度贫困是有劳动能力,无启动资金,科技信息培训不到位,未开发视野,小农经济缺技术,自身发展动力不足等几种原因。

  五、推进脱贫措施

  2015年来,本村整合了各种资源,进一步推进贫困人口脱贫措施,要做的各种措施如下:

  (一)、2015年争取了西边村新农村建设,支持了西边村实施了改路、改水、改厕,进行了居住环境美化绿化综合治理,全面改善贫困户生产生活条件,修路1400余米。

  (二)、争取了危房改造6户,维修4户,改善了居住环境,2016年又上报拟危房改造户10户,维修户4户。

  (三)、2015年立项林业油茶低改300亩,使油茶单位面积产量由原来的15斤左右提高到35斤亩,每亩可增收近800元,今年又立项200亩。2015年房前屋后种植“摇钱树”2800余株,为今后脱贫提供了增收产业。

  (四)、通过县农业局组织种养能手技能培训,本村有6户种养业能手,养了能繁衍母猪14头,肉猪80余头,种植经济作物10余亩,并带动一部分贫困户脱贫。

  (五)、通过“雨露计划”和各种职业技能培训,使贫困家庭中职学生进行职业教育,两年来申报了7名“雨露计划”贫困生,高考入学资助3人。

  (六)、积极引导劳务输出务工就业,本村通过县就业局招聘会和各种媒体、社会人员推荐就业、市外就业385人,市内就业105人(其中就地就近韵华、圣宇鞋面厂务工40余人,)、解决了部分农村剩余劳动力就业,也增加贫困人口收入。

  (七)、2015年度本村机关干部结对帮扶十户,通过种养业和油茶种植,小孩上学教育取得很好的效果。2016年“一对一”帮扶11户,49人,通过结对帮扶实现贫困人口梯度脱贫。

  (八)、2016年引进萍乡市国盛土地综合整治中心进行土地综合整治开发,使开发后的田地发挥更好经济效益,农民增收。

  (九)、发展特色优势扶贫产业,选择可行性强,具有特色的产业,积极探索劳动力转移就业,鼓励发展科技信息产业电子商务业,积极做好农村淘宝工作。

  六、保障机制

  1.村、支两委要把精准扶贫到户作为一项头号民生工程来抓,把帮扶贫困户增收脱贫作为重要政治任务,纳入村重要议事日程,村支部书记负总责。

  2.落实脱贫责任,严格执行党政“一把手”负总责的精准扶贫工作责任制,围绕全年计划35人脱贫人口目标具体细化分解,落实到位。

  3.实行目标任务分梯度销号管理和跟踪落实制度,建立目标任务台账。


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