四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，提高农村社会管理规范化、制度化水平，营造和谐的农村社会环境。
四、工作措施
一是加强组织领导。镇政府成立桑村镇 “美丽乡村”建设领导小组，镇政府主要领导任组长、镇政府分管领导任副组长，各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成“美丽乡村”创建专家指导组，负责对“美丽乡村”创建工作的指导、协调和督查。
二是完善投入机制。有效整合各方面的资金，建立完善政府财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的“美丽乡村”建设资金保障体系。镇财政采取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合，按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则，集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性，发动广大群众积极主动投工投劳，鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设，多渠道、多元化筹集“美丽乡村”建设资金。
三是强化考核奖惩。镇政府对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评，创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励，对通过总评验收的村，由镇报区，由区报市命名为“枣庄市美丽乡村”。对工作扎实、成效显著的镇街，给予通报表扬;对未完成建设任务的镇街，给予通报批评，取消当年评先树优资格，并责令继续做好工作，直到全面完成创建任务。
【2016乡镇开展美丽乡村建设实施方案2】
为贯彻落实党的十八大提出到2020年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市十五届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设美丽老粮为目标，在全镇范围内全面深入开展美丽乡村建设，探索建立政府引导、部门支持、群众为主、社会参与的城乡环境卫生管理新模式，通过示范带动，整体推进，突出建设“三村、两路、一道” ，为努力建设“生态宜居、生产高效、生活美好、社会和谐”的幸福老粮作出新的贡献。
二、总体目标
美丽乡村建设工程要与基层党组织结对共建、群众工作紧密结合，采取部门联村、干部联组、党员包户的工作模式。经党委政府研究决定，全镇作出三年计划(任务见附表)，通过以点带面，以面带线，以线带村的方式，将全镇各村都创建为“美丽村庄”，力争在2015年完成3个美丽村庄、40个美丽屋场、800户优美庭院的创建工作，希望各村积极申报。各村要采取群众提议、群众筹资、乡友赞助;分区分段、责任到户、自我维护的长效机制，全面提升城乡环境卫生品质，健全环境卫生管理机制，增强群众文明卫生素质。推动全镇打造“产业蒸蒸日上，新型城镇添彩，环境优美宜居，人民幸福安康”的美丽乡村，积极争创市级环境卫生“十佳乡镇”。
三、组织领导
成立老粮仓镇美丽乡村建设工作领导小组：
四、建设步骤
(一) 动员准备(4月下旬—5月下旬)
1.召开动员会议(4月下旬—5月中旬完成)：一是开好支村两委、党员、组长及村民代表会议，全面掌握美丽乡村建设的指导思想、目标要求、工作步骤，深刻领会工作的重要性。二是5月20日前，各责任干部组织各个村民小组要开好户主会议(要有照片、会议记录、户主签字)，进行宣传引导，营造良好氛围。
2.自查摸底(5月中旬完成)：以村为单位，采取走访座谈和发放调查表、征求意见表等形式，深入村、组及农户开展调查摸底，广泛听取群众对美丽乡村创建的意见和建议，因地制宜制定工作方案，科学合理安排干部包组、党员包户。5月18 日前，各村社区、各部门单位对辖区卫生情况进行自查自纠，建立台账并报送至镇爱卫办。
3.检查交办(5月底完成)：5月30 日前，镇爱卫办组织对各村进行问题查找，核实台账。将所有情况汇总报领导小组，然后进行交办。
(二)整治建设(6月初—10月下旬)
全面发动群众，深入开展环境卫生整治、村容秩序整治、绿化美化建设。6月20日前，由责任干部督促参与，各村组织大清扫行动。
1、全面整治环境卫生，做到干净整洁。
①.清理生活垃圾。发动群众，彻底清理水边、屋边、路边、田边、山体、水体等垃圾、杂物，确保卫生清洁。
②.治理生活污水。加快农村无害化卫生厕所建设，加强对各养殖户环境污染整治，达到四级化粪，杜绝污水横流、粪便乱排。
③.完善环卫设施。户户设立垃圾分类桶(袋)，有组织、有计划地拆除道路两边垃圾池，除偏僻处必要垃圾池，现有并必要留存的垃圾池要进行修缮维护，确保无破损，有挡板，垃圾池周边无乱倒乱扔现象，垃圾清运及时。
④.开展垃圾分类。做到垃圾合理分类，合理回收、合理利用、无害处理。家家户户利用破旧衣服或楠竹、树藤等自制环保分类布袋、分类竹篮，养成文明卫生习惯。
⑤.垃圾处理有偿服务。建议每月每户收5-10元的垃圾处理费，收取的垃圾处理费可用于垃圾清运、村级环卫建设和美化绿化建设。
2、整治村容秩序，做到有序协调。
①.整治广告秩序。有序推进镇内主干道两侧各类户外广告、门店、电杆违规招牌的清理拆除、牛皮癣等整治规范工作，对集镇门店招牌实行统一规划。
②.整治占道行为。严禁占用公路和人行道进行建设施工，严禁占道堆积建筑材料;清理村、集镇店外经营现象，规范门店经营秩序。
③.规范杂物堆码。引导农户整齐堆码房前屋后生活杂物、室内生活用品、生产农具、柴草等;全面清理彩条布、横幅围园现象，引导群众规范围园，做到整洁美观。
3、开展绿化美化，做到靓丽清幽。
①、打造“一道”——楚江绿道。要充分利用我镇的旅游文化资源，结合楚江流域的河道治理，完成楚江绿道的后续硬化、亮化、绿化、美化工程，建设成为符合我镇人文情怀，聚休闲、娱乐、旅游为一体的公共场所。
②.开展公共区域绿化建设。(5月30日前)村组公共区域，引入社会资源，发动群众参与，按照经济、美观原则，有序进行树木栽植，适时播洒花籽，做到“乔、灌、花、草”相结合，达到生态环境良好。
③.开展农户庭院美化建设。全面发动群众，栽花植树，定期养护和修剪，做到户户干净、整洁、漂亮。
④、各村组、农户成片搞好了庭院整理、除杂清障的由镇村奖励花籽，并派专人指导播洒、移栽，因地制宜，户户指导，抓出效果。
(三)验收评比(10月下旬—12月下旬)