以招商引资带动农民收入的提高_政务工作总结

以招商引资带动农民收入的提高

党的十六大提出我国全面建设小康社会的奋斗目标，重点在农村，在加快农民收入增长。作为最基层的政府部门，如何提高农民收入现实的摆在面前。
国家对于农业的重视是不言而喻的，“无粮不稳”是数千年中国历史给我们的警训，作为国民经济稳定发展的重要保障，人们认识到农业的重要性。“十五规划”纲要中提到：“要始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展，农民收入较快增长。”
然而这个“国民经济的首位”的发展却不尽顺利，从宏观的指标看，过去4年我国粮食总产量持续下降，已明显低于现时生产能力。据XX年《中国统计年鉴》的数字：1998年我国粮食总产量达到最高峰，为51230万吨，XX年下降为45000万吨，已低于1993年的水平，比1998年减少了6230万吨，在过去4年（指1996-XX年期间），全国农产品销售价格指数累积下降了22.6个百分点。
　　在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下，中国农产品并不具有竞争力，农民通过农业增加农业收入的可能性愈来愈少，农民收入与城乡居民收入的差距越来越大。
　　农民们给我们算了一笔账：一方面种田成本如种子、农药、化肥价格不断上升；另一方面粮食价格不断下滑，种田的收益持续下降。
　　在博兴镇农村种粮的吸引力就更加小了。博兴镇内农田灌溉便利，气候适宜，属于粮食高产区。这里一年可以种两季作物：小麦、玉米，亩产在XX斤左右。据当地有经验的种田户介绍，如果完全自己劳作，种植一亩地扣除种田成本，即投入的农资和劳动力价格，一年能挣到800余元，大约相当于城镇职工一个月的收入。农业收益比较低。而当地农民离开农业务工，最低收入每天都有20多元。　　
　　对于博兴镇的农户来说，粮食收入早已不是主要的收入来源，在总收入中的比例，约占５％上下，而且不是现金收入，只是解决家庭的口粮，或许解决了一部分老人的社会保障甚至心理保障，绝大部分的收入都来自于其从事的非农产业。同时在博兴镇，提供的工作机会较多，劳动力几乎都就地消化，全镇2万余名农村青壮年劳动力（20岁以上，60岁以下，20岁以下基本都在上学），在当地（临近乡村、县城、及更远）经商、办企业、打工、或在本地经商。
　　现在农田对于农村更多的是起到了一种心理保障的作用，经营农田收益很低，但是他们又不愿意放弃农田，导致农业的集约化经营的趋势难以继续。少量的土地自愿转包，多是短期不稳定的，没有一种正式的制度和法律加以规范。承包者不敢对农业大量的投资，影响了农业效率的提高。
要稳定农业生产，就需要加大对于农业的投资，关键是加大农民对于农业的投资，但是要加大农民对于农业的投资关键在于提高农业的收益，加大对于农民的吸引力，提高农业的收益一不能靠政府补贴，二不能靠行政力量提高农产品价格，关键在于提高农业的效率，在目前70%多农业人口生产15%GDP的情况下，提高效率最终途径只能是转移劳动力，或者是农业劳动力直接转移到城市，或者是将农村变为“非农村”。
要从更本上解决农民增收难的问题，必须提出的跳出“三农”看“三农”。依据我们当地的实际，我们提出了以招商引资带动农民收入的提高。
一、大力发展经济，扩大农村就业
引进外资，大力发展外向型经济。大力促进个私企业发展，增加就业机会，就地转移劳动力。同时，营造有利于个私经济发展的政策环境，严格兑现各项优惠扶持政策。依法管理，支持鼓励和引导优势个体、私营企业上规模、上档次、上水平，增强市场竞争力。加大扶优扶强力度，构筑新的发展优势。积极培育一批产品科技含量高、市场潜力大，具有一定规模的成长型企业。搞好资本经营，加快发展集团化、现代化和资本结构多元化为一体的龙头企业。抓好小城镇建设。加快农村城镇化的步伐，大力发展乡镇企业和农村第三产业，引导农民流向流通加工、服务等领域，加快农业劳动力向非农产业的转移，为农民开辟新的就业和增收门路。
二、以市场为导向，加快调整，提高效益
在对市场需求状况和周边区域经济发展进行深入分析研究的基础上，加快农业结构的战略性调整，提高农业的素质和效益，努力改善农产品内在质量，优化农业种植结构。压缩、调减失去优势的粮食等大宗农产品，大力扩种高效经济作物，积极调优种养品种，调高品位。以市场为导向，充分考虑农业资源的比较优势，发展农业优势产业、特色产品。在农业结构调整中注意发挥区域、资源、科技、市场和人才优势，贯彻宜经则经、宜牧则牧、宜粮则粮、效益优先的原则，丘陵山区重点发展各种林果、药材和特色野味生产，江河沿岸重点发展各种特种水产养殖，城镇郊区重点发展花卉、苗木和反季、无公害果蔬生产。在具体品种上，引导农民瞄准市场变化，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就生产什么。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。重点扶持一批有规模、有水平、有带动能力的龙头企业，大力推进以公司带农户为主要形式的农业产业化经营。积极发展多种经营和庭院经济，努力增加农民收入。
èy?￠á￠×?×?éíó?ê?￡?.￠?1ì?é???òμ
á￠×?óú±?μ?êμ?êoíó?ê?￡?.￠?1×??oμ?ì?é???òμ￡?òòμ???ò?￡?.￠?ó×ê?′?￠êD3??￠??ê?μè.???μ???óò±è??ó?ê??￡?ˉ?D.￠?1±?μ?ó?ê???2ú?.￡?ò?ò?1á??￡?oY×￥2?D?￡?D?3é??óD??óòì?é?μ???òμ?÷μ?2ú?.oí?§?ù2úòμ?￡
???￠??o???2ú?.?????ó1¤￡?′ù????òμ2úòμ?ˉ.￠?1
?ù?YêD3?Dè?ó￡?′óá|?àóy??óD±?μ?×ê?′ì?é?μ?êD3?èYá?′ó?￠?o?ùá|??￡?????òμéú2ú??óD′??ˉ×÷ó?μ???2ú?.??é??ó1¤òμ￡??ó?ì????óD??2ú?.?ó1¤?óòμμ???ê????ì￡?ìá???ó1¤?üá|oí2ú?.μμ′?￡?2￠ê1?aD??óòμ?e2?.￠?13é?aáúí.?óòμ￡?????D?3éêD3??￠?óòμ?￠?ùμ??￠???§???ü?àá?μ??-óaì??μ￡?ê1áúí.?óòμò?í.á?×?1?′ó????￡?ò?í.á?×?1?′ó??.???￡???óD?-óa1??￡′ó?￠1o?úí????à?￠êD3?D??￠áéμ?ó?ê?￡??òéú2ú??.′à?êD3?D??￠￡?òyμ?????μ÷??éú2ú?á11￡?D-?ú????òy??ó??ê?.??￡?°??ú???§.￠?1éú2ú?￡.￠?ó?óòμ×?éíó?ê?￡??y??ê?1o±?μ?ó??ê2ú?.￡???o??ó1¤￡?′′á￠×??oμ??.??￡?í¨1yD?′?oí′ù?úê???￡?ìá??ó??ê2ú?.?úêD3?é?μ???óD?ê?￡óDì??tμ??óòμ?é?y??ó???òμ?￠??×óμè2????¨3é12í?à?ò?μ??-??áao?ì?￡?2￠2éè??°1???ê????§?±?￠?°??μ￥??òμ?±μè?￡ê?￡?ó???′??￠??òμoí??????o?D-×÷￡???.?é￠μ????§×é?ˉ?eà′￡?3éá￠??′?.t??é?￡?
??o???òμéú2úμ?2ú?°?￠2ú?D?￠2úoóμ?.t??￡?ìá??.t???êá?￡????ó????ê?è??￡
???￠?????t2?￡????ˉ.t??￡?×a±??°?ü￡??D???t2?￡?ìá????òμμ?é??á?ˉ.t??????
è????D????????òμ?á11μ÷???t2?￡??¨á￠??ó?íáμ?ê1ó?è¨á÷×a?ú??￡?′ù??íáμ?ó??ˉ×éo?oíê1ó?￡???òμ?á11μ÷???D?°ê?μ?μ÷??￡??÷???t??oí?ˉì??-??×é?ˉ?ó′ó????òμí?è?￡??eèú2?????????′ó?§?￠áúí.?óòμ?°???§ìá1?D?′??§3?￡??ò?ˉê?D?￡?ó??ê.t??￡??y???èí×μ???o???′??°.?????￡??????′DDé????t2?￡?????2?o?àíμ??????oμ￡?￡°′???°??óD?￠??°ì?￠??1ü?±μ??-?ò?y??òyμ?????′′á￠?üè?áìí.?￠1é.Yo?×÷?￠ò??ú???±2ú?.?a?÷μ?רòμo?×÷?-??×é?ˉ?￠רòμD-?á￡?.￠?1?÷???D?é′úàí×é?ˉ￡?°?éú2úoíá÷í¨óD?ú???ó?eà′￡?è???′?áì????μ÷???á11￡?×é?ˉéú2ú￡??ˉ?a×?è?oíêD3?.????￡?¨á￠?÷????òμD??￠.t??ì??μ￡??è?¨??òμ.t??è??±￡?ìá??.t???????￡
áù?￠?á3?????D???￡?í??1??ê??tμà
?y??í????Dμ￥???￠′óר?oD￡?¨á￠???ù?￠??D￡?￠???oo?×÷￡???o??a.￠￡????ó?.??￡?ìá????2ú?.?.?ê￡???±ê×??¨éè??òμ????ê?.??°??￡?ê÷á￠μ?Dí￡?òyμ???òμ2úòμ?á11μ÷???3à?.￠?1?￡êμê?á???1¤3ì￡?òy??ó?á??.??￡???á???óD?.???êá?￡???á|ìá????òμ????o?á??￡í?ê±?áo??§?ù2úòμμ?.￠?1￡??ó′ó?????à?μá|?è￡??a?1??òμ??ê??à?μ￡?ìá???????????ìóy????￡???????????êD3??ˉμ?êêó|?üá|?￡
???￠??o???′?êD3??¨éè￡?3?í¨?úê??tμà
????óDó?ê???2ú?.êD3?￡?òaêó???′oí?úê?Dè?ó?é??￡?êê?èà?′óêD3?1??￡￡?ò?′ù??êD3?2ú?.?úê?°???μ??óéì￡?à?′ó??2ú?.μ??ˉé￠á?￡??ó??êD3?1üàí￡?1?.?êD3?DD?a￡?êμDD1????o?ù?￡??óú??ó??è???òòy??ó?á??.????D?3éμ?′ó×ú??ó?ì?D?2ú?.￡?ó|?ú3?.????¤?￠?Dêμ?éDDμ?ì??t??￡?êêê±?¨á￠?àó|μ?רòμ?ú.￠êD3?￡???o??aàà2ú?.μ??üê????ú?￡í?ê±￡??ù?Y??2ú?.ó?ê?￡??úè?ê?é??áè?1ú?¨á￠?úê?í?μ?￡?D?3éêD3?í????￡?y??ì??÷??2ú?.μ????í???￡?úòà??????.￠?1?÷????2ú?.μ?í?ê±￡?òaè?.????a.￠?°é??￠???￠ì??￠′??￠?.?±μè×?è?×ê?′￡??1?éòòμ???ò?í¨1y3??ò?¨éè×aò???óààí?ˉá|￡?è?óD?Tμ?íáμ?′′?ì3??ü?àμ?D§ò?￡?′ó??.￠?1??′??-??￡????ó????ê?è??￡