2.计生特殊困难家庭社会关怀活动深受社会好评。元旦春节期间，我市各级卫生计生部门积极争取党委、政府支持，对计生特殊困难家庭开展生活救助和抚慰活动。我局主要领导带队慰问计划生育困难家庭，帮助他们解决生产、生活等方面的困难和问题，送上慰问品和慰问金。据统计，元旦春节期间全市各级卫生计生部门共慰问计生特殊困难家庭90多户，送出慰问品、慰问金总值10多万元。同时，联合市计生协开展帮扶救助困难家庭活动，利用省人口基金会返还2014年度“爱心捐款”70000元，帮扶救助了35户计生特殊困难家庭。在“5•15国际家庭日”和“5•29会员活动日”期间，全市各级卫生计生部门共慰问了200多户计生特困家庭，送出慰问品、慰问金总值20多万元。联合市红十字会开展“红十字心灵阳光”活动，为部分计划生育特殊困难家庭给予经济帮扶和精神慰藉。以上系列活动，得到群众普遍认可，深受社会好评。
3.优生优育工作超标准完成。大力实施优生优育工程，积极开展免费孕前优生健康检查项目，截至9月30日，全市共有24498人参加检查，年度目标人群覆盖率达93.97%，高于省下达80%的指标;扎实推进地中海贫血预防控制项目，截至9月30日，累计对30922名孕产妇进行地贫筛查，发现同型地贫夫妇165对，进行地贫产前诊断148人，所有符合条件的产前诊断和终止妊娠病例均落实补助政策;全面落实生殖健康筛查项目，全市妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查72678人，顺利完成年度任务。积极开展“新家庭新发展”创建工作，抓好省级新家庭计划、科学育儿、家庭文化等项目试点工作，提高家庭发展能力。
4.计生奖励扶助政策更好地惠及群众。全面落实计生奖励扶助政策，独生子女死亡的家庭特别扶助金由每人每月200元提高至每人每月800元，独生子女伤残的家庭特别扶助金由每人每月180元提高至每人每月500元，新标准及补发工作在3月前已全部落实。2014年10月至2016年9月，全市享受省奖励2933人，发放奖励金415.392万元，市“节育奖”8064人，发放奖励金481.01万元，特别扶助126人(其中独生子女伤残扶助27人，死亡扶助99人),发放扶助金106.2万元，城镇独生子女父母计生奖励6392人，发放奖励金623.6783万元。全市投保独生子女安康保险50132人，保险金额80.21万元，投保计划生育手术保险13804人，保险金额2.76万元。全市免费参加新农合13461人，政府出资26.9万元。
5.加大“两非”案件查处力度。加强信息系统监管，及时处理区域协办请求信息。印发了《全市整治“两非”专项行动实施方案》，5—9月在全市开展为期5个月的集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”专项行动，有效震慑了违法行为。
(四)推进项目建设，发展环境不断改善
1.抓紧推进卫生重大项目建设。1—11月，市人民医院新住院大楼项目完成投资8295.43万元，占年度投资计划的104%;市妇幼保健院新院建设项目完成投资9602万元，占年度投资计划的96%，两个项目建设工作正按计划抓紧推进。
2.完善120急救指挥中心建设。印发了《阳江市120急救指挥中心建设工作暂行方案》，解决了市120急救指挥中心办公地点、人员和经费问题，强化了组织机构建设。
3.加强区域卫生计生信息化平台功能整合和安全管理。加强沟通协调，整合信息资源，配合市社保局在医疗系统做好三大平台(社会保障卡、大病保险、医疗保险监控)建设，加快实施中心机房项目。部署全市卫生计生系统信息安全自查，落实省卫生计生委信息安全等级保护工作管理平台的使用。
4.落实乡镇卫生院“五个一”设备装备项目。按照省工作方案的统一部署，我市39个乡镇卫生院配置“五个一”设备共需财政投入2336.5万元，其中省级财政安排专项资金1413.90万元，我市各级财政共需配套投入942.6万元。印发了《阳江市乡镇卫生院“五个一”设备装备项目招标采购实施方案》(阳卫〔2016〕59号)，明确采购目标、采购预算和内容、组织方式、资金支付方式、实施安排与保障等内容。组织人员对各地配套资金情况开展督导检查，建立了专家库，成立了工作组，召开了专家论证会，进行了公开招标，项目中标金额1936.902万元。首批设备已按计划装备到乡镇卫生院。
(五)推进依法行政，提升群众满意度
1.简政放权工作有效推进。今年独立设置了行政审批科，加强行政审批窗口建设，对审批项目进行再清理、再优化，简化办事程序，并将市直单位的计划生育管理工作下放给江城区。印发《阳江市卫生和计划生育局关于调整部分直属事业单位管理权限的通知》，对市人民医院、市中医院、市卫生学校、市疾控中心、市妇幼保健院、市检测检验中心、市公共卫生医院、市第三人民医院、市中西医结合医院等9个直属单位下放相关管理权限。一是下放干部任免权限，上述9个直属单位中层及以下干部的任免调整权限全部下放给所在单位管理。二是改革管理模式，上述9个直属单位在市内办理建设项目的申办、立项、管理、实施，购置医用设备(大型甲、乙类医用设备除外)、医用耗材、药品和物资，专项资金、经费、银行贷款的申请，相关的担保和融资，行政事业性收费、医疗项目收费的申报、调整，办理房地产权证、固定资产处置等业务时，不再经市卫生计生局审核盖章。三是改革财政年度预算管理方式，上述9个直属单位在年度预算方案编制及经费拨付方面均可直接对口市财政部门办理，办理结果及时报市卫生计生局备案。同时建立制度，强化监督。局服务窗口连续三个季度被市投资服务管理中心考评小组评定为优秀等次。截至12月3日，局服务窗口共受理事项1239件，其中行政审批事项762件，服务事项477件，办结率100%。严格落实“单独两孩”政策，简化办事程序，缩短审批时间，截止11月30日，全市共有1075例“单独”夫妇提出再生育申请，已办结10613例。
2.落实行政执法责任制。组成联合行动小组，1月5日对九州医院、博爱医院、安琪儿医院开展专项突击检查行动，1月27日对阳东区、阳春市和阳西县医疗机构开展专项整治行动，均未发现医疗机构有买卖《医疗机构执业许可证》和出租承包科室违法行为。4月24日、5月14日至15日，分别两次与公安、食药、工商、城管、江城区卫生计生局及市卫生监督所执法人员约30人组成联合执法队，对市区无证牙科诊所及中山公园的无证流动牙科摊档开展专项清理，共清理取缔无证牙科流动摊档5档，取缔固定场所无证牙科15间，游医摊档1档，拆除无证牙科违法医疗广告牌20个，查封药品及医疗器械一批。7月下旬，对全市卫生计生执法监督机构的行政执法责任制落实情况、执法队伍管理和着装情况、行政处罚案卷审核情况等进行稽查。9月14-18日，对全市2016年社会抚养费征收执法工作进行了督查，对督查中发现的问题和薄弱环节，督促相关单位认真落实整改。2016年，全市受理计生信访案件79宗，其中违法生育投诉案件8宗，已全部查处结案，没有发生因计生工作引发的群体事件、恶性事件。
(六)抓好作风建设，医德医风呈现新面貌
1.狠抓党风廉政建设，持之以恒整治“四风”。印发《阳江市卫生和计划生育局党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委(纪检组)监督责任的实施意见》，要求各级党委(党组)和党员领导干部要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，进一步明确党风廉政建设党委主体责任。制定《阳江市卫生计生系统深化政风行风建设专项治理工作方案》，在全市二级以上医疗单位开展“你我共同携手,拒绝收送红包”等活动，坚决纠正损害群众利益的行为。市直卫生单位共清退患者红包回扣款340930元，其中339830元由医生退回作患者住院押金，1100元汇入廉政账户。全面推行阳光用药制度和处方点评制度，大处方、滥检查得到有效控制，医药购销行为进一步规范。解决“四风”突出问题18项、群众反映强烈的突出问题21项、联系服务群众“最后一公里”问题7项。在全市群众满意度测评中，我局的总分连续两年保持在前五名。
2.深入开展“三严三实”专题教育和“工作落实年”活动。积极弘扬我市卫生计生系统敬业奉献的先进典型，在卫生计生系统开展文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等各类文明创建活动，推进行业志愿服务工作，加强卫生计生文化建设，树立行业新风。结合“三严三实”专题教育活动，挖掘出一批如“中国好人”戴芬、那龙镇卫生院中医师孔繁星、市妇幼保健院妇产医生邝小玲等扎根于基层的先进典型。通过对正面典型学习，有效提振了全市卫生计生系统干部职工精神，促进党风政风以及医德医风、行业作风进一步好转。在省卫生计生委组织开展的微电影评审活动中，我市卫生计生系统选送的6部作品获得了9个奖项，获奖数目在21个地市和省直单位中位列第一。
(七)其他各项工作顺利推进
一是积极配合审计局对我局有关情况的审计工作。从4月22日起，市审计局对我局2014年度预算执行和其他财政收支情况进行审计。5月15日起，市审计局对原计生局局长姜苗同志进行任期经济责任情况审计和我局局长刘发昭同志任中经济责任情况审计。我局积极配合，及时按要求提供有关资料和必要的工作条件，保证了该项工作顺利完成。二是完成2016年卫生专业技术资格考试、护士执业资格和全国医师资格考试考务工作。我市今年卫生专业技术资格考试报名人数1679人，护士执业资格考试报名人数1628人，全国医师资格考试报名人数1178人。三是认真做好珠海阳江对口帮扶卫生专业技术人员双向挂职工作。目前已进入第四周期，共有400名医务人员互派珠海阳江两地学习、指导交流。两地卫生计生部门还签订了对口帮扶合作协议，共有30所医院建立了结对帮扶关系。四是健康快车项目顺利开展。我市健康快车项目自4月27日正式启动到7月29日止，成功实施白内障复明手术1525例，超额完成国家下达的1500例手术任务，患者视力恢复良好，群众满意度达100%。五是科教宣传工作成效显著。全市共申报2016年度广东省医学科研基金项目26个;申报市卫生计生局科技计划项目79个，56个项目通过了专家评审。开展继续医学教育项目174个，其中省级项目15个、市级项目159个，参加培训40951人次。今年以来，全市卫生计生系统在国家、省和市级媒体报道卫生计生新闻稿件171篇，其中国家级媒体14篇，省级媒体41篇，市级媒体116篇。打造了江城区“卫生计生六进工程“省级宣传工作创新试点、市妇幼保健院”健康教育进社区“省级创新项目，改造升级了阳东区”燕山湖生育文化公园“，筹建”德城华城人口文化健康教育园“，推进了我市卫生计生宣传工作创新发展。官方网站、微信、微博和三大媒体的宣传教育工作，也为我市营造了良好的舆论氛围和社会环境。六是制定医师多点执业实施意见，允许符合条件的医师在阳江市内不受执业地点数量限制多点执业，促进不同医疗机构之间的人才交流。七是建立疾病应急救助制度，完成了2016年第一轮疾病应急救助基金申请支付工作。八是开展企业集中服务月活动，帮助挂点企业排忧解难，受到企业的好评。九是消防、安全生产、保密、信息公开、信访维稳等各项工作成效明显。
二、存在问题
2016年，虽然我局做了大量工作，全市卫生计生工作取得了较好的成效，但我们也清醒地认识到，我市卫生计生工作改革发展还存在薄弱环节和不足之处，主要表现为：一是公立医院改革有待进一步深化;二是医疗卫生技术水平和服务质量需要更大的提高;三是出生人口规模较大，落实计生优质服务提高出生人口整体素质任务艰巨;四是创建国家卫生城市涉及面广，工作难度大，工作进展缓慢。这些问题，我局高度重视，将在下步工作中加大力度推动解决。
三、2017年工作计划
(一)加快推进公立医院改革。继续深化县级公立医院改革，认真总结阳江市人民医院医院集团试点工作经验，逐步扩大推广，推动优质医疗资源下沉，探索医疗卫生服务一体化管理新模式，全面深化基层医疗机构综合改革，。实施基层中医药服务能力提升工程，推进平价医疗服务。稳妥推进市第三人民医院改革搬迁和市中西医结合医院改制工作，推动社会资本办医。
(二)强化重大疾病防控。完善联防联控机制，加强重大传染病疫情监测预警，协调相关部门做好人感染H7N9禽流感、埃博拉出血热、登革热、手足口病等疫情防控工作。继续做好艾滋病、结核病、慢性病、地方病、寄生虫病、严重精神障碍、麻风病、性病等疾病防控，做好生活饮用水监测，减少危险因素对人群健康的危害。
(三)规范医疗服务管理。扎实推进改善医疗服务行动计划各项工作。完善医院评审方式方法，将医院评审与日常工作结合起来，通过评审推动医院提升管理水平。完善医疗质量管理与控制体系，加强规范管理。继续实施优质护理服务工程，加强采供血机构监管。综合运用各种手段减少医患纠纷的发生，妥善处置医患矛盾。
(四)全面实施二孩政策。严格执行中央关于计划生育服务管理改革的决定，加强政策宣传，全面实施二孩政策，推进优生健康惠民工程，促进人口均衡发展。
(五)提升计划生育家庭发展能力。完善计划生育利益导向各项制度，落实计划生育特殊困难家庭扶助政策，继续实施科学育儿指导项目。
(六)加快推进项目建设。开展市中医院二期工程建设前期工作，力争2017年中正式动工。抓紧推进市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院新院和120急救指挥中心建设，确保如期建成投入使用，为群众提供良好的医疗服务环境。
(七)加强卫生计生人才队伍建设。继续加大卫生计生人才引进和培养工作，开展卫生计生行政领导干部能力培训。大力实施农村卫生人才订单定向培养、全科医生转岗培训和规范化培训项目。建立符合行业特点的薪酬制度，进一步提升乡镇卫生院人员工资待遇，改善基层卫生人员的生活条件，营造栓心留人的良好氛围。
(八)认真抓好其他各项重点工作。积极推进创建国家卫生城市和卫生镇村创建工作，落实创卫十大工程，全面完成各项创卫工作任务，提高我市省级卫生镇村的比例。抓紧筹划“十三五”工作，编制好卫生计生事业发展“十三五”规划。抓好作风建设，为全市卫生计生事业改革发展提供良好的环境。扎实做好依法行政、科教宣传、珠海阳江对口帮扶、信访维稳、消防、安全生产、保密、政务公开等各项工作。
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