四、存在的问题和下一步工作设想
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，还有一些缺点和不足，主要表现在：一是工业经济脆弱，发展相对滞后，科技含量不高;二是旅游业刚刚起步，中心城镇的辐射带动作用不强，兴产业、聚人气任重而道远;三是农业基础仍然薄弱，产业结构调整缓慢，发展后劲不足，就业增收难度大，部分群众生活还比较困难;四是社会矛盾比较突出，群众反映和诉求的实际问题尚未得到根本解决，发展环境还有待进一步改善;五是基层组织建设需进一步加强，还存在党员年龄结构偏高、文化素质偏低、引领能力不强等，这些问题必须高度重视，切实加以解决。
今后，我镇将坚持以科学发展观为指导，以调整经济结构和转变发展方式为着力点，以改善民生为根本，以跨越发展为关键，全面落实省、地、市经济工作会议精神，按照“构筑工贸旅游重镇、建设山水宜居新城”目标，实施项目带动、统筹发展、环境优化战略，走好现代农业强基、商贸繁荣固本、新型工业强镇、文化旅游富民这四条路子，为把黔城打造成为全市政治经济文化中心，国际、国内具有较大影响力的历史文化旅游名城不懈努力奋斗。
【2016干部三年工作总结2】
三年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以“构筑工贸旅游重镇，建设山水宜居新城”为目标，以“提升中心树标杆、夯实基础惠民生、抢抓机遇兴产业、创先争优促和谐”为载体，抢抓打造怀黔经济走廊的发展机遇，攻坚克难，把壮大产业实力作为加快发展的强力抓手，把抓好项目带动作为加快发展的强力支撑，把提升城市形象作为加快发展的强力推手，把维稳作为加快发展的第一责任，实现了全镇经济建设和社会各项事业的全面、协调、可持续发展，完成了绩效考核工作的各项指标。今年，我镇先后获得湖南省“省级生态乡镇”、怀化市“全市信访工作先进集体”、“农村能源建设先进单位”以及洪江市委市政府颁发的10余项荣誉称号。
一、提升经济实力，构筑工贸旅游重镇
1、科学谋划，合理布局产业。我镇通过科学谋划，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的核心作用，及时研究解决经济运行中的各种问题，牢牢把握经济工作的主动权。面对宏观环境趋紧、不利因素增多的形势，及早谋划，果断决策，紧紧围绕“构筑工贸旅游重镇、建设山水宜居新城”战略目标，着力抓项目、兴产业、惠民生、促和谐，为全镇经济社会发展指明了正确方向。针对部分项目建设滞后、工业效益下滑和农民增收难等问题，采取适时开展经济形势分析，加强重点项目调度，优化发展环境等措施，确保了经济平稳、较快增长，全面超额完成了年初确定的目标任务。全镇2016年国民生产总值达到13亿元，完成固定资产投资14.6亿元，第三产业产值达到4.35亿元，财政总收入798万元，农民人均纯收入达到8680元，城镇居民人均可支配收入达到17272元，分别较去年同期增长16.9%、24.5%、23.5%、12%、9%、11%。
2、优化环境，为企业和商户营造发展空间。为服务好市治建设和市重点项目建设，我镇抽调精兵强将全力了做好黔阳古城项目、怀黔路绿化项目、绕城线项目、相思湖项目、市工业园等征地拆迁和矛盾化解工作，确保了镇域内的项目建设顺利推进。
3、壮大产业，实现产业转型升级。首先是打造商贸中心。我镇充分利用城关镇的政治、经济、文化中心的地位优势和旅游、特色农产品、矿产等资源优势，紧抓省级小康示范镇、市治扩容提质、怀化经济走廊、怀通高速建设的机遇，积极争取市委市政府加快发展黔城的优惠政策，想方设法招商引进项目，着力培植镇域工业、农业、第三产业的发展，加快镇域财源建设所取得的结果。全镇主要经济指标实现了逐年递增。一是工业经济发展强劲。我镇今年共新引进工业项目3个，其中投资上三百万的企业2家，上千万的企业1家，新增税收430万元，新增就业800余人。形成了以米业、绿色食品、钒业、木业、电子、花炮等为主的工业格局。二是农业产业化成效明显。通过积极争取支农项目，新投入水利、道路、土地整理等农业基础设施630万元;铁坑、株山两村的葡萄、草莓种植，桃源村的黄桃，板桥村的西瓜、蔬菜，柳溪村的花卉苗木、特色养殖，水源村的药材种植，金牛村的油茶以及高桥片的工业原料林等已现产业规模，形成了以特色水果、特色养殖、反季节蔬菜、药材、油茶、花卉等为主的农业格局。三是商业、旅游、餐饮、休闲服务业等第三产业蓬勃发展。年内新增三星级宾馆2家，大型超市1家，各类经商户140家，新增农家旅游10家。以镇为主创建的牛头湾民营经济示范区在黔城城市经济发展中发挥了重要作用。我镇招商引进的东方广场和五溪源项目进展快，年内累计完成投资4360万元，新建门店120个，50余家品牌商家相继开业。其次是打造农产品加工基地。今年来，我镇针对本地农业基础薄弱，农产品单一，农产品增收难等状况，立足本地产业特点和资源条件进行科学谋划，以打造高效农业为目标，着力实施以优化产业布局、优化产品质量、优化发展环境为内容的农民增效工程，舞活“农头”促进了全镇农业产业转型升级和农民增收。坚持把基地建设作为推进农业产业化进程的基础来抓，按照“做大、做强、做精”发展思路，对全镇农业产业进行科学分析，合理布局，详细规划，以优化推广新品种为切入点，推进基地建设为手段，积极引导农民搞好产业结构调整，初步形成了以特色水果、特色养殖、反季节蔬菜、药材、油茶、花卉等产业为主的农业产业格局。今年，集中连片在板桥建立了500亩的杂交水稻制种基地，推广“西瓜-优质稻”耕作基地900多亩，“无公害草莓-优质稻”耕作基地200亩，发展商品蔬菜基地4000亩，全年营造工业原料林950亩，其他林木400亩，协助造林户种植优质苗木20万株，成活率达95%，有效促进了农民增收。坚持把发展现代化农业作为繁荣黔城经济的着力点，大力推进订单农业和“一村一品”产业发展模式，按照“因地制宜抓特色，产业升级增效益，建设基地扩规模，优化组合抓带动，创新品牌求发展”的思路，科学引导农民调整农、林、畜等产业结构。山农禽业、雪峰米业、绿色食品等大型农产品加工企业已在黔城镇建成厂房，明年将开工生产。第三打造“文化旅游”中心，构建国际旅居城市。我镇依托省历史文化名城、省特色旅游名镇和黔阳古城为国家4A景区三张名片的资源优势，全面实施“旅游强县”和“碧水青山蓝天”工程，把城市建设、保护环境和生态创建作为推进镇域旅游产业发展的重头戏来唱。在城市发展、经济发展和新农村建设中，坚持保护环境为第一原则，做到城市发展和绿化同步，经济发展和环境保护并举，生态创建和旅游发展相融，时时处处保持生态和发展的自然和谐。通过兴生态农业、造生态林业、挺生态旅游、建生态家园、扬生态文化等举措，全力推进“三边”绿化，整治河道采砂，减少企业污染排放，使全镇山更青，水更绿，天更蓝，旅游资源得以有效保护，居住环境进一步改善。2016年被评为省级生态示范镇。
二、创新社会管理，打造平安和谐镇
一年来，我镇创新社会管理和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大人大政协、依法治市、强农惠民、群团、计生、安全生产、文教卫等各方面的工作力度，促进了社会各项事业的全面发展。
1、在镇党委的领导下，镇人大和政协认真履行参政议政职能，广泛深入开展人大评议、代表走访和政协调研活动，提出了许多合理化建议，推进了镇党委、镇政府工作。
2、全面落实惠民政策。一是改善农业设施。保质保量的完成了均田村、大田村水毁工程各一处，并组织进行了验收，共计投入资金5万元，其中群众自筹2万元;水源、金牛、桃源、高桥4个村8口山塘清淤扩容工程已竣工验收;板桥村小芦溪骨干塘的卧管更新建设项目，投入资金3万元;倒水湾村的三岔塘水库投入资金150万元的除险加固工程已全部完成竣工。项目建设以陆续开工，预计明年4月份全面结束。全镇开展“百名干部下基层，万名群众修水利”活动，以党员干部带头为导向，以加大投入为保障，抢抓冬春水利建设有利时机，全年投资1200余万元，完成各类水利工程120余处，新增和改善有效灌溉面积1万余亩。加快公路修建步伐，建成长坡至百丈全线水泥公路，全镇100%村道路实现了水泥硬化。二是严格执行村帐镇管，减轻农民负担。坚持村务公开，规范各种补贴资金发放程序，全年共按时发放国家种粮补贴资金159.8万元、农机具购置补贴资金46元、“一事一议”财政奖补项目资金70万元。扎实开展城乡社会救助工作。今年对全镇城乡低保、农村五保进行了一次“阳光清查”，继续深化救助工作的调查、评议、审批民主机制，严格实行城乡低保的动态化管理，做到应保尽保，应退尽退，杜绝“人情保”等有失社会公平的现象。目前全镇共有低保户1152户2189人，全年落实保障金421.2万元;开展临时医疗救助、住院救助等临时性社会救助91人次，救助金额11万元;按时足额发135位农村籍年满60周岁退役士兵的补助金及170位优抚对象的优抚资金。我镇危房改造12户，其中2户低保户、6户灾损户、4户贫困户，落实危改资金7.1万元。很好了解决了贫困群众的住房保障问题，促进了我镇的新农村建设。三是移民工作稳步推进。我镇将移民工作纳入政府年度工作计划和对村级年度目标考核之列。完成了年度项目扶持计划、移民培训及后期扶持项目的申报工作。全年共发放直补到人后期扶持资金103万元，生产安置人口后期扶持资金78.1万元，上报水库后期扶持基础设施建设项目19个，并投入160余万元完成8个项目工程的建设任务。四是计生工作保类进位。通过认真落实人口与计划生育目标管理责任制，坚持每月定期召开全镇综治、计生工作例会;加强计生宣传教育工作;完善利益导向机制和加强流动人口管理。全镇人口和计划生育工作成效明显：完成计生免费术655例，征收社会抚养费95.6万元，走访慰问30个计生贫困家庭，发放慰问金8000元;对全镇326户独生子女家庭共发放保健费3.9万元，为857户两女结扎户投保17140元女性团体安康保险。五是积极开展文化惠民活动。今年成功举办了春节龙灯、“盛世鸣钟、祈福洪江”、三月三千人同吃地荠蛋等民俗活动及端午龙舟赛等活动，弘扬黔阳古城历史民俗文化，为旅游造势、为黔城扬名。实施广播电视村村通工程，完成广播电视盲村152户收视问题;新增农家书屋3个;送电影、送戏下乡228场，为全镇群众送去了丰富的精神食粮。六是实施关爱教育工程。镇财政投入资金7.2万元，将镇中心小学从铁坑平稳搬迁至小江，改善了师生的工作学习环境。七是通过完善基本医疗制度、推行农民合作医疗，改进医疗服务水平，抓实重大疫病防控、食品药品监管、国家医疗救助项目和创建省级卫生城市等工作，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题，提高了群众健康水平。2016年新农合参合人口达到22946人，参保率94.4%。八是通过开展城乡环境卫生整治和推行城区“门前三包”责任制，进一步完善创建省级卫生城市体制机制，多途径、多渠道解决保洁员及其工资问题，使农村和城区脏、乱、差现象明显改观。
3、完善民主管理和社会综合治理，实现社会和谐稳定。
按照“村居民自治”和“打防结合、预防为主”的工作方针，以落实民主管理和防范不稳定问题为抓手，以排查化解矛盾为主线，以应对处置突发事件为重点，不断完善工作机制，加大信访调处力度，有力维护了社会大局的持续稳定。
一是加强基层政权民主建设。通过深化村务公开民主创建活动，加强基层村务公开民主管理，积极宣传发动群众参与民主管理活动，使我镇获得省级“村务公开民主示范镇”荣誉称号。组织社区对城区内所有建筑摸底、排序，编写门牌，整理路牌标识，规范城区建设。结合城区实际，适应城区发展，按照市政府要求对城市社区进行了区划调整：1、撤销原黔城镇原南正街、北正街社区，调整组建为新的古城社区;2、原芙蓉社区、牛头湾社区调整为3个社区，即新增一个龙标社区;3、原玉皇阁社区保持区划不变。整合后的黔城五个社区分别为古城社区、玉皇阁社区、牛头湾社区、芙蓉社区、龙标社区。
二是完善信访工作机制。着力构建在镇党委领导下，坚持主要领导干部大接访，以人民调解为基础，充分发挥行政调解和司法调解的作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，做到一般矛盾不出村，重要矛盾不出镇，尽量将矛盾纠纷化解在萌芽状态。全镇上下建立了重点信访对象领导包案制，对初信初访因人施策因事定案，针对一事一案深入细致的开展工作，在处理问题时坚持多调少判的原则，合理有效地解决了一批历史遗留问题。今年以来，不管是接到群众信访件还是市领导批转件，都安排专人及时调查，及时调处，保证所有的信访件件件都有回音。全年共化解各类矛盾纠纷262起，接待群众来访600余人次，成功调处了玉皇阁社区坟山、兰园小区住户漏水等重大矛盾纠纷。加强对民办教师、涉军人员等特殊群体的政策宣传和说服教育，利用维稳网络加强监控，确保了春节、两会和国庆等特别防护期没有进京赴省现象发生。
三是多措并举，提升综治民调满意度。通过建立健全基层防范网络体系，加强依法治理和“六五”普法工作，加强铁路护路联防工作和深入开展民情大走访活动。共走访居民4000余户，其中固话用户809户，共搜集群众反映的治安、城管、民生方面的意见、建议40多条，经整理上报给有关部门并给予了答复和解决。通过群发短信的方式进行综治民调、农业技术、医疗卫生、安全常识、天气预报等工作的宣传，方便了群众，融洽了党群干群关系，在今年的民调工作中，群众对黔城镇的干部作风和为民办事方面的满意度得到提升。通过努力，我镇综治民调工作从去年的怀化市乡镇排名282为跃升到了114位。
四是迎接“省级安全生产示范乡镇”验收。 今年是我镇创建省级安全生产示范镇的验收年。我镇区域内有省市级文物保护单位5处，规模企业20家，高危企业2家，烟花爆竹及液化气经营点63家，在建工地21个，非煤矿山开采点6个，渡口6处，运输船舶44艘，各类运输车辆2991台，一年来，我镇紧紧围绕创建省级“安全生产示范乡镇”的目标，坚持“以人为本、筑牢安全发展屏障”和“安全第一”的方针，着力加大安全投入、健全安全网络、创新工作机制、强化安全监管，全民的安全意识和自觉防范风险能力不断提高，全镇安全生产监管建立起一个有序、长效的工作机制。为提高群众安全生产意识，我镇以“创建平安农机，促进新农村建设”为主题，在全镇范围内开展“六个一”和“安全生产月”等有声势、有特色的农机安全宣传活动，并利用广播、手机短信、墙报、标语、横幅等多种形式，广泛宣传农机安全生产知识，营造出共同关注“平安农机”创建的氛围。2016年被评为湖南省平安农机示范镇。2016年被验收为省级安全生产示范镇。
三、夯实党的建设，创建党建惠民示范镇
我镇认真贯彻落实市委组织工作会议精神，以基层组织建设年和创先争优活动为契机，不断创新工作方法，加强干部队伍建设，使镇、村两级党组织在各项工作中充分发挥了战斗堡垒作用，推动了全镇经济社会的稳步发展。
一是创新工作机制。制定了主要领导包村抓党建工作责任制，积极做好党支部和党员公开承诺，将党建工作纳入镇、村干部目标管理考核。完善了党委书记党建工作专项述职制度，积极推广村(社区)支部书记述职述廉制度，进一步强化“第一责任人”意识，做到了党建工作与经济工作同研究、同部署、同考核，实现了基层党建工作均衡发展、整体推进。开展了“转作风、联群众、强发展”作风建设主题活动，镇机关制定了严格的内务管理制度，要求驻村干部每年下村入户不少于100天，每年走访联系村农户的面不少于60﹪，为群众办实事不得少于6件。领导干部实行分片责任制，包村联户，每年每人对特困户、烈军属户、科技示范户等至少走访2次。切实加强干部与群众的血肉联系。同时在党员干部中，推行“一人学一技”结对帮扶机制。以制度的形式和带领群众致富。深入和拓展“双联”帮扶、农村定点帮扶、干部结对帮扶等工作。
二是创新管理机制。首先实行公开承诺，兑现承诺。镇党委按照市委统一安排，对各党组织、党员公开承诺提出了具体的要求，承诺前深入群众广泛征求意见和建议，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据。镇党委对下属31个党支部的承诺事项进行审核把关，党支部对党员承诺事项进行审核把关，确保承诺内容符合实际，切实可行。其次推行网格化管理。按照居住相近、便于服务管理、便于活动开展的原则，将全镇所有党支部划分为63个网格小组，对基层党组织实行网格化管理，实现了基层党建工作的全覆盖。 三是筑牢廉洁防线。镇里制订出台了《黔城镇村干部管理办法》，规范了村干部的日常行为准则，坚持用制度管人，强化了村干部的规范化管理，切实提升村干部引领农村经济建设和管理农村社会事务的能力。
年初，在镇党委与各村委、镇属各单位分别签订了党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为村级文明绩效考核一项重要内容。扎实开展了廉政建设宣传教育活动，加大了农村党风廉政建设工作力度，完善村务党务公开机制，全镇形成了良好的廉政教育氛围。
三是创新服务机制。以开展“双培双带”、“党员进万家”结对帮扶等活动为载体，鼓励党员干部深入村组、企业了解情况，征求意见，帮助解决实际困难。今年共有9个镇领导与农村党支部结成了共建对子，112名党员与农村困难户结成帮扶对子，从资金、技术、信息等方面进行重点帮扶，得到了广大群众的一致好评。2016年我镇被怀化市委评为全市创先争优先进基层党组织。
四、存在的问题和下一步工作设想
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，还有一些缺点和不足，主要表现在：一是工业经济脆弱，发展相对滞后，科技含量不高;二是旅游业刚刚起步，中心城镇的辐射带动作用不强，兴产业、聚人气任重而道远;三是农业基础仍然薄弱，产业结构调整缓慢，发展后劲不足，就业增收难度大，部分群众生活还比较困难;四是社会矛盾比较突出，群众反映和诉求的实际问题尚未得到根本解决，发展环境还有待进一步改善;五是基层组织建设需进一步加强，还存在党员年龄结构偏高、文化素质偏低、引领能力不强等，这些问题必须高度重视，切实加以解决。
今后，我镇将坚持以科学发展观为指导，以调整经济结构和转变发展方式为着力点，以改善民生为根本，以跨越发展为关键，全面落实省、地、市经济工作会议精神，按照“构筑工贸旅游重镇、建设山水宜居新城”目标，实施项目带动、统筹发展、环境优化战略，走好现代农业强基、商贸繁荣固本、新型工业强镇、文化旅游富民这四条路子，为把黔城打造成为全市政治经济文化中心，国际、国内具有较大影响力的历史文化旅游名城不懈努力奋斗。