一、高度重视，组织领导到位
“冬季行动”开展以来，我县以当前全县改革发展稳定的重点领域和关键环节为突破点，集中精力、集中时间、认真研究做好了各项前期准备工作。一是成立组织领导机构。成立了由县委书记、政府县长任组长，9名县级领导任副组长，政府办公室主任兼任办公室主任的领导小组，领导小组下设综合组、任务推进组、督导组、考核组、监察组、宣传组等6个工作小组。各工作小组都全部由正科级干部任组长。专门印发了《柳林县“冬季行动”领导组办公室及工作职责的通知》(柳冬行领发〔2016〕1号)，从县委办、县政府办、县发改局、县经信局、县重点办等有关部门，抽调业务骨干参与办公室工作。进一步明确了领导组办公室内设机构、组成人员及工作职责，安排了专门的办公场所，购置了电脑、打印机等的办公设备，领导机构和工作职责全部上墙。二是认真制定实施方案。为突出方案的实用性，力求各项行动内容落到实处，县委、县政府主要领导多次组织召开专题会议，在认真学习省委、市委“冬季行动”相关会议精神和文件要求的基础上，结合我县实际，制定出台了《关于在全县范围内开展“冬季行动”全面贯彻落实省委十届七次全会精神的实施方案》(柳办发〔2015〕65号)。随后，又出台了《关于印发<柳林县“冬季行动”实施方案>的通知》(柳办发〔2016〕4号)，对前期制定的任务进行了进一步细化分解。《方案》中21大项80小项行动内容逐条逐项明确了牵头领导、牵头单位、责任单位、工作任务、具体时间。截至当前，各乡镇、县直各单位全部制定了具体实施方案，成立了内部组织机构，对目标任务进行了进一步细化分解，制定了工作清单，做到了层层落实，责任到人。三是及时召开动员会议。省、市“冬季行动”动员会召开之后，我县于1月6日召开了全县“冬季行动”动员大会，对全县“冬季行动”工作任务进行了安排部署。1月15日上午，我县又召开了“冬季行动”推进会，全体县级领导、县直单位主要负责人、各乡镇书记、乡镇长以及“冬季行动”领导小组办公室全体人员，共计300余人参加了会议。相关县级领导对各自分管任务作了重新安排部署，会议明确要求全县领导干部深刻认识开展“冬季行动”的重大意义，以时不我待的紧迫感和敢于担当的责任感抓好“冬季行动”，为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。
二、马上就办，抓好“四件大事”
县委、县政府要求各乡镇、县直各单位在做好本职工作和常规工作的同时，围绕着冬季行动“十项行动计划”，重点办好“四件大事”。一是重点办好事关全局、事关全县发展未来的大事。严格践行廉洁自律各项规定，加强党风廉政建设和反腐败斗争,持续深入反对“四风”，着力解决“不严不实”问题，教育引导党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准。党员领导干部带头崇廉拒腐，树立良好家风，坚决杜绝“节日腐败”。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和反对“四风”要求，认真执行《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》(柳办发〔2015〕63号)精神，倡导良好社会风尚，始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、扫黑除恶的高压态势，切实转变干部工作作风，为各项工作提供坚强的组织保障;深入推进“六权治本”工作，对不作为、慢作为、损害群众利益的人和事，严肃追究责任，加大问责力度。深入推进脱贫攻坚工作，坚持实事求是原则，做到对象识别精准、目标任务精准、扶贫措施精准、工作效果精准。深入推进10项省级重点工程和4项市级重点工程建设，争分夺秒加快铝工业园区、307国道改线、新医院建设、城区热电联供项目和联盛教育园区完善工程等一批重点项目建设。认真抓好安全生产，切实做到廉洁发展。二是重点办好一批制约全县经济社会发展的难事。设身处地帮助企业解决发展难题，牢固树立“保企业就是保就业、保企业就是保民生，保企业就是抓脱贫”的理念，切实解决好村企矛盾。真心帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，提高群众满意率。不折不扣坚持“保工资、保运转、保民生”原则，与全县人民一道共度难关，各级各部门与上级部门加强沟通联系，千方百计向上争取资金，积极招商引资。三是重点解决一批事关群众切身利益的实事。通过“冬季行动”，及时解决群众面临的水暖电、吃住行等方面的棘手问题，给人民群众更多关爱，让困难群众度过一个暖冬。四是重点办好一批凝聚社会正能量的好事。通过企业和社会各界帮扶结对、投资公益事业、关注弱势群体，在全县范围内形成“扶危济困、助人为乐、尊老爱幼”的良好氛围。
三、真抓实干，合力攻坚克难
面对我县红枣大面积滞销的严峻形势，我县结合“冬季行动”重点开展了以下四项活动。一是开展“金融下农村、协力帮枣农”活动。柳林各金融“一把手”深入枣区、深入农村，确定贷款发放指标，解决红枣储存、加工、销售企业贷款难、周转资金缺乏问题。二是开展“电商进柳林、红枣寄深情”活动。充分利用“互联网+”平台，发挥电商销售优势，请进了省级知名电商，与本地电商携手，集中推销推介柳林红枣，拓宽销售渠道，扩大市场占有率。三是开展“党员干部助枣农”活动。党员干部进村入户了解枣农困难，帮助进行市场销售，同时组织动员社会各界关注枣农、关注枣区，共同解决销售难题。四是“春节大促销”活动。利用现有合作渠道，积极举办举办“年货节”活动，力争打开新市场，扩大销售成果，打响柳林红枣品牌。同时，我县积极落实省政府关于开展地方特色政策性“三农”保险试点的要求，县保险公司共为12个乡镇的红枣受害枣农理赔692.95万元。
此外，80项具体工作任务均扎实有序推进。其中，县扶贫办积极开展建档立卡“回头看”工作，精准识别贫困人口为20519人;大力开展了金融扶贫富民工程，县扶贫办与邮政储蓄银行吕梁市柳林县支行签订了合作协议，目前风险补偿金320万元已拨付到位，已发放304户1600万元贷款。县民政局结合“冬季行动”将2016年1-3月份救灾救助资金、大病救助、城乡低保、孤儿救助等共计2600余万元一次性全部发放。其他乡镇、县直各单位“冬季行动”相关工作也在有序推进中。
四、宣传发动，营造浓厚氛围
为了在全县范围内营造“冬季行动”的良好氛围，我县利用多种方式进行广泛宣传发动。一是积极倡议广宣传。县委、县政府联合在县电视台和政府网站“冬季行动”专栏发出《关于在“冬季行动”中充分发挥各级各类文明单位模范带头作用的倡议书》，充分动员广大干部群众积极投身“冬季行动”。一改“冬闲、冬休、冬懒”局面。二是正反典型活宣传。县新闻办紧紧围绕专项活动的重点、亮点，利用新闻稿件全面及时报道专项活动中的新进展、新经验;县广电中心开辟宣传专栏，对好的经验、做法和典型事例、先进人物进行正面报道，开设“曝光台”对一些不作为、慢作为的乡镇、部门、企业进行反面报道，电视台进行冬季行动方面宣传报道120余条。三是网络平台强宣传。在县政府门户网站主页设立了“冬季行动”专题版块，其中包含领导讲话、相关文件、县直动态、乡镇动态、工作推进、经验交流、信息简报、督查检查八大类别，各乡镇、各单位冬季行动实施方案和任务清单全部上网公开，对“冬季行动”进行全方位的宣传。四是信息报送深宣传。冬季行动领导组下设综合组从县统计局、发改局和县重点办等单位抽调专人, 对省市、县级、乡镇部门《逐日动态》进行收集报送。各乡镇、各单位以电子版形式上报信息简报100余期。通过全方位、多渠道的广泛宣传，充分发挥了舆论引导、宣传教育的作用，在全县上下掀起“冬季行动”热潮。
五、强化督查，确保取得实效
督查是推动工作落实的有效手段。为了确保我县“冬季行动”取得实效，我县成立了由县委督查室、县政府督查室牵头负责的督导组，并逐条对照目标任务制定出台了《关于对全县“冬季行动”工作情况进行专项督查的通知》(柳督字〔2016〕1号)，《关于对全县开展“冬季行动”工作情况进行第一次督查考核的通知》(柳督字〔2016〕2号)，对“冬季行动”各项工作开展进行全面督查。截至目前，对各乡镇、各单位共开展了4次督查检查。一是抓重点，明责任。督导组牢牢抓住列入《柳林县开展“冬季行动”实施方案》(柳办发〔2016〕4号)的21大项80小项任务内容和责任单位进行督查。特别是充分发挥“一把手”的示范带头作用，强化落实“一把手”负责制，以上率下带动广大党员干部积极投身“冬季行动”主战场，把“冬季行动”作为展示和检验党员干部作风和作为的“试金石”。二是抓日常，建制度。县委督查室、县政府督查室为了全面及时抓握全县开展“冬季行动”工作进展情况，要求各乡镇、县直各单位严格实行周报制度，每周五将各单位“冬季行动”工作进展情况，经单位主要领导签字并盖章后报送县领导组办公室。同时，根据督查过程中掌握的实际情况和周报情况形成汇报材料，及时向县委、县政府反馈。三是抓深入，促落实。县委督查室、县政府督查室联合纪检、组织、宣传等部门分成9组定期组织检查。每周至少安排一次以上督查，采取实地查看、查阅资料、随机走访、听取汇报等多种方式深入相关单位督促检查工作进展情况。对督查过程中发现的问题及时进行督促、指导。
虽然我县“冬季行动”筹备早、行动快，但与市委、市政府的要求和人民期盼相比，仍有诸多不足之处有待改进，主要表现在：一是角色转换不及时。个别单位、部门和领导对“冬季行动”认识不足，存在麻痹思想，缺乏快速反应，没有真正把心静下来，把身子摆进去。二是工作进展不平衡。个别单位、部门工作开展还不够扎实、营造氛围不够浓厚、与实际工作结合不够紧密、工作效率还不高。三是责任分解不具体。个别单位、部门制定的责任分解清单比较笼统、抽象，任务不具体、不明晰，部分任务缺乏可操作性，特别是对实行程序缺乏系统、严密的规定。四是资金投入不到位。“冬季行动”是一项具有现实意义和战略意义的工程,涉及到全县方方面面,需要资金投入很大。由于经济下行压力持续加大，政府资金投入有限，资金匮乏造成部分工作落实力度不够,工作后劲不足。
总之，在市委、市政府的坚强领导下，在全县上下的共同努力下，我们将严格按照活动方案，高标准、严要求，扎扎实实推进 “冬季行动”，为开展好我县2016年各项工作和 “十三五”时期全面建成小康社会目标奠定坚实基础。
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