2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是实施“六五”普法规划的收官之年。五年来我处在普法教育、法治建设与依法行政工作中,积极引导和教育广大干部职工遵纪守法,在构建和谐社会、保障水利工程的安全运用与效益发挥方面取得了显著成效。现将五年来我处在普法方面所做的工作汇报如下:
一、 领导重视、健全普法组织机构
六五普法工作中,我处成立了以一把手主任任组长、职能科室负责人参与的普法领导小组,领导小组下设办公室,办事机构设在水政科,普法办公室主任由水政科科长担任。普法办公室具体负责全处“六五普法”各项工作计划的制订、落实与督促检查,为普法工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
二、 目标明确、切合实际
通过六五普法,进一步提高全处广大职工的水法律意识和水忧患意识,营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水、保护水工程安全运行的良好氛围;进一步提高全处领导干部、水行政执法人员和经营管理人员法律素质,增强依法决策、依法行政、依法管理、依法经营的能力和水平,努力实现领导方式和管理方式的转变;进一步增强依法行政、依法管理的自觉性,提高运用法律手段进行社会管理的公共服务的能力和水平。
三、 齐抓共管、保障有力
1、处“六五”普法领导小组定期召开会议,总体研究部署普法各项工作。六五普法开局之年,处水政科、人事科、工程管理科等部门结合处情分别列出要学法律法规内容,安排到五年的学法活动中,普法办公室负责对学法、普法工作实施情况进行督查。
2、建立法制宣传教育激励监督机制。学法、懂法、做到守法是我处对广大干部职工的普遍要求。为此,管理处通过培训的方式提高法律法规的理论水平,每年至少举办一期法律法规方面的讲座,并鼓励干部职工自学,学习科学文化知识,学习合格后解决一些学习费用。每年对水法宣传、普法工作进行评估。我处通过了淮安市组织的六五普法中期阶段性考核。
3、落实法制宣传教育经费保障。把普法、依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算,确保普法、依法治理工作的顺利进行。
四、精心组织、措施得力
1、围绕中心,服务大局。按照“十二五”时期江苏水利改革发展,加快水利现代化建设的总体要求和省厅“六五普法”规划要求,紧紧围绕防洪保安、水工程管理、水工程保护等中心工作,深入开展法制宣传教育,狠抓各项措施落实。一是每年“世界水日”、“中国水周”、12.4法制宣传日活动中,我们根据活动主题,进行认真准备和布置。如今年,及时传达和转发了今年“世界水日”、 “中国水周” 活动中省厅和管理处的有关要求。联系淮安区电视台在宣传周期间用滚动字幕播放宣传口号,并请播音员为我处水法宣传车配音。二是,利用出专栏宣传橱窗、张贴标语宣传画、悬挂横幅、散发传单等多种手段积极宣传水法。派宣传车沿淮河入海水道沿线,宝应湖、白马湖湖区湖荡,走乡串镇认真宣传水法律法规,行程上千公里,散发传单400余份,取得良好宣传效果。三是我们把法律法规学习列入日常学习计划,定期开展法律知识讲座。邀请省厅有关领导、党校老师,对干部职工进行培训。活动的开展,提高了机关工作人员依法行政、依法治理的能力和水平。对转变机关作风,规范行政行为起到了很好的作用。积极组织水政执法人员参加省水利厅举办的各种法律法规及业务技能培训,熟悉并掌握相应行政知识,合理使用自由裁量权 ,自觉地做到公正执法、文明执法。五是坚持和完善党委中心组集体学习的学习制度,党委中心组每季度开展一次学法活动。干部带头学法守法,有力地推进了我处普法工作顺利开展。
2、以人为本,普治结合。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,把维护和保障职工群众的合法权益、促进人的全面发展作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点,着力围绕水事热点难点问题,采用群众喜闻乐见的宣传教育手段有针对性地开展法制宣传教育。今年,我处在中国水周期间,在淮安城区设立水法律法规咨询台,为群众解疑答惑。
对群众的来信来涵,我们坚持客观、公正的原则,做到慎重对待、及时调查、妥善处理、如实汇报。在受理举报的调查过程中,做到耐心细致,协调处理,妥善化解矛盾。
为预防水事案件的发生,保证水利工程的运行安全,我处对违规水事易发地段重点巡查和突击检查,严密控制苗头性违规现象,将水事矛盾化解在萌芽阶段。对违反水法律法规行为,我们根据事情性质,通过说服教育能进行改正的,尽量实行柔性执法,化解矛盾。通过两级巡查、例行巡查与重点检查相结合的方式,较好地发现问题并及时解决问题,目前我处管理范围内水事秩序良好。
3、与时俱进,创新求实。在认真总结“五五普法”工作经验的基础上,深入研究探索“六五”普法工作的规律特点,围绕可持续发展水利的目标任务开展水法制宣传教育。坚持普法与依法治理相结合,不断拓展法制宣传教育的新思路、新方法,创新法制宣传教育理念、机制和形式,努力提高法制宣传教育的针对性和实效性。
一是深入开展规范市场经济秩序法律法规的宣传教育。根据六五普法教育的安排,我们组织学习《安全生产法》、《劳动法》、《知识产权法》、《招标投标法》、《预算法》、《合同法》等市场经济基本法律法规和“诚信”原则的宣传教育,增强广大职工安全生产意识和保护自身合法权益意识。开展打击规避招标、假招标、违法分包、转包为重点的整顿和规范水利建筑市场的法制宣传教育,维护正常的市场经济秩序
二是将与我处工程管理、生产经营密切相关的法律法规编成手册,供大家随时学习,并应用于实际。
三是深入开展维护社会和谐、稳定的法律法规的宣传教育。我们主要的是开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育,促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务,自觉运用法律规范行为。以党的群众路线实践教育活动为契机,想职工所想,为职工排忧解难,保证了我处各项工作的顺利开展。
四是深入开展反腐倡廉和治理商业贿赂的宣传教育。加强《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《江苏省预防职务犯罪条例》以及中央、省、厅一系列反腐倡廉规定的学习和宣传教育。进一步增强全处干部职工反腐倡廉的自觉性,提高为人民用好权、掌好权,为人民谋利的认识,预防职务犯罪。加强治理商业贿赂的宣传教育,增强干部职工诚信经营、廉洁从政意识和自觉抵制商业贿赂的意识,构建行为规范、廉洁高效、制度健全的监督体系,确保“三个安全”。
普法工作任重道远。我处在六五普法工作中虽然取得了一些成绩,但与兄弟单位相比、领导的要求、以及群众的期望还有相当大的差距,还存在很多不足:主要体现在学习方式、方法不生动。宣传形式有待改善,法律法规理解不够深入等。随着职工法律意识的增强,群众维权意识的提高,给我们工作提出了更高的要求。我们将在今后的工作中加强自身能力建设,不断提高依法治理、依法行政水平。