关于全面推行党务公开工作的实施方案_实施方案

为进一步发展党内民主，加强党内监督，保障党员权利，增强工作透明度，切实改进和提高基层党委的领导水平和议事决策水平，现就全面推行党务公开工作，提出以下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关党内法规为依据，坚持党要管党、从严治党的方针，规范党组织工作运行机制，扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权，建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度，使党员更好地了解和参与党内事务，使党委工作更加科学化、民主化、制度化、规范化。
二、工作原则
（一）依法依纪原则。遵循宪法、法律法规以及党内法规和党的路线方针政策，把依法依规贯穿于党务公开的全过程，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。
（二）真实公正原则。尊重党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向党员，面向群众，做到内容真实可信，结果公正公平。
（三）注重实效原则。要坚持求真务实，增强党务公开的针对性和实效性，既要最大限度地公开党内事务，又要维护党组织的团结和统一。
（四）积极稳妥原则。推进党务公开工作既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要做到因地制宜、规范操作、有序推进。要针对工作中出现的新情况、新问题，深入分析，认真总结，不断提高。
三、公开内容
凡属党内法规要求公开的内容，凡属党员群众关注的事项和热点问题，只要不涉及党和国家的秘密，都按照有关规定在适当范围以适当形式予以公开。
主要有六大类：
1.党组织的决策、决定、决议等。主要指党组织讨论决定的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况。
2.领导班子自身建设情况。主要指领导班子成员分工及职责，中心组学习计划及落实情况，民主集中制和民主生活会落实情况，作风建设情况。
3.干部人事工作主要情况。主要包括干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、奖惩等情况。
4.领导干部廉洁自律规定执行情况。主要指领导干部述职述廉情况，落实党风廉政建设责任制责任分工及工作措施。
5.基层组织建设情况。主要指党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，党员发展公示、后备干部推荐、入党积极分子培养情况，民主评议党员情况。
6.根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项。如机关精神文明创建活动实施计划及进展落实情况，困难党员补助情况，捐资救灾情况等。
四、公开形式和方法
（一）公开形式
注重公开方式方法的多样化，只适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员组织生活会等形式进行公开。适宜对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众。主要采取以下形式：
1、通过有关会议、情况通报、文件等形式公开。
2、设置党务公开意见箱和专线电话公开。
3、在党务公开网站公开。
4、设置党务公开及其他公开专栏。
（二）公开方法
公开的方法应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：
1、长期公开：主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。
2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。
3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开：主要指临时性工作，如党员培养对象的确定等内容，应根据情况随时进行公开。
五、党务公开程序
(一)制定公开目录。明确应当公开的内容及其公开的形式和时限，并报上级党组织或区委分管领导审核同意。工作走向规范后制定公开目录，细化公开内容，依照公开目录有计划地公开。
(二)确定公开内容。按照公开方案和公开目录的规定，收集、整理公开事项的有关资料，并经本级党组织领导班子集体研究确定。
(三)实施公开。按照方案规定的形式和时限，对公开目录确定的内容予以公开。
(四)收集和处理意见。通过设立意见箱、电话受理等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，并及时整理。
(五)立卷和归档。按照档案管理的要求，对公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。
六、党务公开工作实施步骤
(一)安排部署阶段（5月26日前）。研究制定全办党务公开工作实施方案，成立办事处党务公开领导小组和工作机构，全面启动工作。及时召开全办党务公开工作动员会。
(二)组织实施阶段（5月26日—8月底）。
1、文明社区是我办党务公开试点社区，推荐为全区示范点创建单位，文明社区党支部要结合本社区实际制定社区具体的党务公开实施方案。
2、文明社区要积极开展社区基层党组织党务公开示范点创建活动，按照区委规定的示范点“八有”标准，结合本社区实际特点，积极组织实施示范点党务公开工作。
3、充分做好检查验收的准备工作。年底迎接区党务公开领导组对示范点创建工作的组织验收。
(三)总结完善阶段（11月份）。对办事处党务公开工作开展情况进行总结，形成专题报告。
七、保障机制
（一）监督约束机制。实行领导干部接待日制度、党务公开监督员制度、实名举报反馈制度和党务公开责任追究制度，确保做到真正公开、及时公开。
（二）信息收集处理与反馈机制。各基层党组织在党务公开中，要特别注意畅通信息渠道，明确专人负责收集整理党员群众的意见建议，及时进行分类梳理，提出拟办意见，报党组织负责人审签后按轻重缓急进行办理，结果要及时向群众反馈。
（三）绩效评估机制。每年要通过专项问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式，广泛了解党员群众对党务公开工作的意见和建议，最大范围地组织党员、群众公开评价党务公开的实效，科学确定对党务公开的认可度和满意度。同时，强化吸收采纳转化党员、群众对党务公开工作的意见建议的考评力度，把成果应用与转化率等作为衡量党务公开工作绩效的重要标准。
（四）督促检查机制。采取定期检查和对重要公开事项及时检查相结合的方法，重点检查公开的形式是否注重实效，公开的程序是否规范有序，公开的时限是否及时到位，对公开的反馈是否及时进行了处理。党务公开的督促检查，由办事处纪委具体负责。
八、组织领导
为加强党务公开工作的领导，实行“党委统一领导，纪委组织协调监督，党委部门通力协作，群团组织积极参与”的领导体制和工作机制。
（一）建立组织机构。成立由办事处党委书记任组长，办事处主任任常务副组长，党委副书记、纪委书记任副组长，各社区党支部书记，相关股、所、站长为成员的办事处党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在办事处纪委。
（二）明确工作责任。各级党组织书记是党务公开的第一责任人，分管党务公开工作的副职是直接责任人。办事处党务公开领导小组负责全办党务公开工作；基层党组织也要建立相应的领导机构和工作机构，加强对所辖党组织党务公开工作的领导和指导。
（三）强化监督检查。办事处党务公开领导小组办公室采取定期督办的形式，对各示范点所承担的工作任务逐项督查，主要督查具体实施方案、配套制度建立执行情况、党务公开的载体平台建设情况，达到软件做实，实事做硬，硬件做好的工作实效。