(一)工作成效
从总体上来看,通过换届选举,各村“两委”领导班子的战斗力、凝聚力和号召力进一步增强,能带领群众致富创收、为群众办好事实事,能把党的各项惠农政策落实到群众中去,较好地完成县委、镇党委交办的各项工作任务。村两委关系趋于融洽,一大批村两委干部的能力和素质得到锻炼和提升,涌现出了一批优秀村支书和村委会主任带领群众发家致富、发展村级集体经济的典型。
(二)存在的主要问题
尽管我镇村级班子建设取得了一定成效,但是仍然存在一些薄弱环节和不足。一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。导致村内发生的各种矛盾和问题不能及时解决,影响了村内稳定。二是村干部思想观念有待进一步加强。一些党员干部学习不认真,思想观念仍不够先进,工作方法仍不够灵活,致富本领上创新观念不够强。三是部分“两委”干部年龄偏大。造成带领群众致富的活力不足,干劲不够。四是村干部工作压力大,待遇低。上级安排部署的各项任务大多有村一级组织来完成,工作量大而待遇又偏低,致使村干部工作的积极性不高。
三、对这次村“两委”换届工作的初步考虑
(一)对较差或差的班子,逐村解剖,制定对策。结合创先争优活动和年底的考核,利用此次换届选举,通过强化措施,重点抓好后进村的整治。
(二)努力提高农村基层干部队伍整体素质。结合村“两委”换届工作,拓宽用人视野,积极引导党员群众,将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到村“两委”班子中去。把回乡创业青年、复员退伍军人、致富能手作为后备人才培养,提高农村干部的整体素质。
(三)要抓好基层干部培训。采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合,抓好村干部和党员群众的培训。
(四)健全和完善工作运行机制。进一步完善村务决策的程序,突出村民在决策中的主体地位,使村级决策程序更加科学化、民主化、制度化;进一步规范村集体经济管理、村财务管理,明确管理权限,管理职责,作到民主公开;进一步落实好村务民主监督机制,实行村干部任期承诺制,让村干部接受党员、村民的监督和评价;进一步落实好对村干部的违规责任追究制度,把村干部置身于镇党委和群众的监督下,促使他们按章办事,廉洁奉公。
四、搞好这次换届选举面临的主要困难和问题
一是村级集体经济薄弱,村干部缺乏干事创业和带领群众致富的信心,存在一定畏难情绪;二是部分群众反映问题大、矛盾突出的村,基层组织长期涣散,战斗力和凝聚力不强,部分有意愿担任村干部的群众害怕不能扭转这种不利局面。
五、为搞好这次换届选举的意见和建议
(一)切实加强对换届选举工作的领导。成立由单位主要负责人任组长的换届领导小组,认真履行党委书记为换届选举工作“第一责任人”和“直接责任人”职责,实行党政班子成员包村制度,为每个行政村派驻换届工作指导员,层层落实目标责任。建立换届选举工作责任追究制度,对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发事件的,视情节轻重,严肃追究相关责任人的责任,确保换届选举工作顺利进行。
(二)严肃换届纪律。采取公开栏公布、广播宣传、发放明白纸等有效形式广泛宣传换届纪律,使每名参加选举的党员和村民都知晓换届纪律要求;党员、参与竞选人员要签订《承诺书》,接受党员和全体群众监督;设立举报电话,明确举报受理负责人和具体工作人员,及时受理和解决群众反映问题,做好反馈和解释工作,保证风清气正的换届风气,从而杜绝违法违纪行为的发生。
(三)严格换届程序。在换届选举的前期准备阶段,广泛深入的宣传换届选举的方针政策、法律法规、工作程序、纪律要求。严格按照上级部署和程序要求,依法成立村民选举委员会,进行选民登记和候选人提名,依法组织选举大会,及时办理交接手续。
(四)做好换届选举的后续工作。做好离任村干部的思想工作,争取他们继续大力支持党支部、村委会工作,克服消极情绪,顾全大局,积极支持新班子的工作,努力维护农村安定团结的政治局面。
六、通过换届选举增强村带头人队伍建设的意见和建议
(一)坚持开展集中学习。坚持每两周召开一次班子集中学习会,主要学习上级有关惠农政策、会议精神及招商引资、城镇化、土地增减挂钩等单项业务知识。通过学习,提高班子成员的思想政治素质及为民服务水平,进一步增强准确把握上级精神的能力。
(二)召开民主生活会。定期组织召开民主生活会,镇党委向行政村分别派驻了一名党员身份的指导员,帮助各村组织召开村“两委”班子、党员组织生活会,使班子成员的思想认识普遍统一到壮大村级集体经济上来,进一步增强村班子的凝聚力和战斗力,坚定带领群众致富的信心和决心。
(三)组织开展干部农业技术培训班。聘请已农业专家和种养能手开展大棚蔬菜、养殖、玫瑰管理等技术培训活动,引导干部带头搞蔬菜大棚,林下养鸭、养鸡,种植玫瑰等特色产业,进一步带动上千户群众走上了依靠特色种养殖发家致富。
(四)切实加强远程教育学用工作。出台《村级远程教育管理员考核办法》,加大对农村远程教育管理员的考核力度,将远教管理员工作开展情况与补助发放挂钩,增强远教管理员的责任感。
(五)抓好“项目书记”培养工作。注意鼓励和引导有条件的村党支部书记从事农业特色产业、养殖业或农产品运输、加工业等项目,带动群众围绕自身发展的项目闯出一条发家致富的道路。
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