2017年换届工作调研报告

发布时间:2017-02-17  编辑:友念 手机版

  一是自乡镇开始,全市进入密集换届期,四级党组织都必须绷紧神经,一口气也不能松。乡镇以上党政班子每五年一换,村级三年一换,而今年刚巧就遇到了市县乡村四级换届同一年进行,这样的情况每隔15年才会遇到一次。时间顺序上依次是:乡(镇、街道)——县(市、区)——市——村,村“两委”的换届大多安排在12月份。四级换届对四级党组织都是一场考验,更是一次检验。即使没有出现衡阳和南充案,在这样的年份里,各级党委也一口气都松不得。更何况今年纪律要求更严。从对前一阶段的工作了解情况看,各级都绷紧了神经,认真做事,落细落小落实,不敢稍有懈怠,各项相关工作高效有序、进展顺利。建议从市到村,都要继续保持这样的精神和工作状态,换届工作不彻底完成,绝不收兵,任务完成后还要认真总结好。尤其是各级党组织主要负责人,在这个时候要更加清醒地认识到自己的主体责任,把换届工作当成头等大事,时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上。要立“军令状”,确保不出问题。各级纪检组织要切实负起监督责任,加大明察暗访力度,尤其是暗访的效果比明察要好。要注意抓迹象、抓苗头,一有动向就高度重视,抓住反面典型严查重处,并通报全域,以戒其他。

  二是村级换届事关基层政权稳定,大意不得,必须未雨绸缪、及早谋划、突出重点、务实推进。从小处说,村级换届成功与否,关乎村社能否可持续发展,关乎扶贫工作成功与否;从大处说,村级换届的成功与否,关乎中国共产党执政基础的稳定与否。对村级换届工作,乡镇要切实负起主体责任,乡镇本级换届结束后,就要立即把村级换届工作当成重中之重的工作来抓。要做好基础性工作,预案要充分、明确,宣传工作要及时、细致、到位。要明确有些人坚决不能用,如:那些心术不正、居心不良者不能用,有不良记录如黄赌毒盗抢者不能用,家支势力大但不能服众者不能用,为恶一方横行乡里者不能用,等等。要把那些品行好、群众公认、能带头致富者推举出来。要把贫困村、党组织建设后进村、信访现象较多的村,尤其是这样的“三合一”或“二合一”村,换届时放在更加重要的位置对待,超前谋划、精心组织。实在选不出带头人,就由乡镇党委委员暂时兼任第一书记。通过换届,换出农村新希望、新风尚、新发展。

  三是乡镇换届后新任职干部太多,必须及时强化培训和学习,以增强新班子的战斗力。前面已经提到,调研中发现,本次乡镇换届,班子成员大多数都是新任职的,有的是从县级机关下来的,有的是平级交流轮岗的,有的是就地提拔使用的。通过与他们近距离交流可以感觉到,不少干部对于新的工作还不熟悉,上手还需要一个过程。比如一些新任党委书记,说起从严治党都有明确态度:该从严!但问其什么是党要管党,怎么管党治党,就认识模糊了。大多都是谈起经济工作充满激情、头头是道,谈起党建就支吾其词、不得要领。又如一些新任的纪委书记,对“四种形态”只是听说过,并不清楚具体含义,更不懂什么是形态间的转换。因此,乡镇的新班子选举出来以后,当务之急就是要加强学习和培训。一方面要加强学习,有必要建立强制性学习制度,比如集中学习、座谈讨论、外派学习、知识竞赛、考试考核等方式,使干部们政治上业务上都能尽快成熟起来;另一方面要加强培训,上级采取集中培训、派人宣讲、以会代训、抽调办案等多种方式,使干部们尽快进入角色,成为能手。建议乡镇选举结束后,结合“两学一做”,第一次党委会集体重温一下入党誓词、专题学习一次党章中有关党员、党员干部基本条件和要求的规定,并认真学习讨论一下《中国共产党农村基层组织工作条例》等。在此基础上,再谋划新一届乡镇党委的“大政方针”。

  四是监督责任在肩,新的纪委班子必须履职到位,久久为功,惩防并举,取信于民。我市的“乡镇纪检监察组织规范化建设”曾经是中央纪委的试点项目,经过市县乡村四级纪检组织多年的共同努力,形成了一批工作成果,包括一些行之有效的制度、规范和制度性做法、措施。换届之后,这些好的制度和做法都应当继续实行,真正做到“一张蓝图绘到底”。近年来,在省纪委和市委的坚强领导下,广安纪检监察工作不断深化和创新,其成效为实践所证明并得到了上级的充分肯定。尤其是“七步工作法”落实两个责任、“六抓”正风肃纪、预防腐败“广土工程”、普规普纪、廉洁风险迹象精细化记分管理、以惩促防加大纪律审查工作、安辑系列宣传工作等等。这些工作,换届以后,只可加强不能削弱、只能不断深化不能浮在表面。乡镇党委主要领导及班子必须全力支持乡村两级纪检工作,真正把主体责任扛起来。当前,乡镇纪委尤其要注意加大查办案件工作力度。一年下来一个案子都不办,这样的乡镇纪委书记是不称职的。案源其实并不少,比如通过查核群众信访举报、随机监督检查、处理乡镇派出所、计生、工商、民政、财政、国土等机构移送的有关记录和问题线索等等。当然,这需要乡镇纪委班子尤其是纪委书记切实担起监督责任,不怕得罪人、不搞假大空、不刮一阵风。我坚信,只要乡镇纪委坚强有力,工作富有成效,我市的党风廉政建设必定会不断加强、不断深化,基层群众对党风廉政建设的满意度就会不断提升。


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