尽管今年招商工作取得一定实效,但仍存在很多不足和困难。8个专业招商队伍满足于洽谈手头的项目,有的还没有走出去;从项目结构看,投资大的招商项目多数集中在商业地产项目上,如引进了总投资60亿元的富盈国际城,但围绕引进战略性新兴工业项目有待加强;从项目推进上看,洽谈对接多,但落地少,投资商观望态势明显。
三、2016年招商引资工作打算
总体工作思路:2016年,全区招商工作要适应经济新常态,按照市委、市政府“提升市区”和区委、区政府“一城四基地”的战略布局,围绕转调创来招商选资,广泛开展专题对接和小分队点对点洽谈活动。坚持招商引资、招才引智、招院引所并重,把好的企业、机构、技术、人才、项目、服务和国际规则引进来。加快建立新的投资促进机制,推动对外招商由政策优惠型向环境优化型转变、政府主导型向资本运作型转变,更好地发挥政府推动和企业主体“两个积极性”。细分产业类别、细分市场、细分责任,形成职业化招商对接机制、服务机制,加快吸聚优质要素资源,继续再引进一批对全区经济拉动力强的大项目好项目。
2016年招商工作总的概括为“一四三五”,即“一个目标”, 围绕提升市区和转调创,全年全区确保实现招商引资到位资金增长30%以上,招商局机关确保完成引进过亿元招商引资项目2个以上。建立健全“四项招商体制机制”,突出“三个招商重点”,加强“五项招商措施”。具体如下:
(一)在四个方面建立健全招商体制机制
一是强化重大项目协调机制。强化区招商委员会在重大项目选址、流转和要素资源配置等方面的协调机制,按照产业规划统筹重大项目备案、选址、流转工作,规范管理和流转流程,避免各街道、开发区的恶性竞争。坚持重大项目协调会制度,由政府分管领导定期召开重大项目协调会,及时掌握项目进展情况,分析存在困难和问题,提出解决措施,明确各主管部门的责任和完成时限,并在会后督促跟踪落实。
二是完善项目评估准入机制。坚持“招商选资”的理念,按照提升市区和转调创的要求,更加注重引资质量和效益。由招商办牵头,发改、经信、规划、环保等部门组成项目评价小组,制定招商项目的准入标准,建立项目筛选评审制度,对不符合标准的项目禁止引进。
三是建立区、街联动工作机制。整合招商资源,充分利用各级部门、驻外机构、企业和商协会等多方力量,形成招商引资整体合力。建立区、街联动招商机制,区、街道共同制定招商方案、组建招商团队、开展项目促进,对于具有引领性、带动性的特别重大项目,积极争取纳入市领导高位推动,全力促进项目落地。
四是优化招商考核体系。按照“引资总量与项目质量相结合、引进项目与推动落实相结合”的原则和“量质并举、鼓励高端”的考核导向,修订考核认定办法,更好体现项目签约引进、履约率、开工率、资金到位率等实绩,强化科学发展目标考核导向。
(二)突出三个招商重点
一是突出招商推介。按照国家和省调控政策导向,围绕一城四基地布局和现代产业体系培育,立足重点产业、重点园区和重点企业,由招商局牵头包装40个以上符合转型升级要求的大项目、好项目,纳入招商资源“两库一平台”,通过网络、招商活动、微信“投资潍坊”推介平台等有针对性地发布招标、招商,开展定向对接活动。对现代产业体系、城镇化建设、农村新型社区建设、外经贸、金融等七个领域以及交通、能源、水利、生态环保、特色园区等,由8个招商队伍或园区主管部门组成专门招商小组开展招商,年内确保各引入一个战略合作伙伴,签约一批大项目、好项目。
二是突出龙头企业招商。围绕产业集群发展的突破口着力,精心研究品牌企业、代工企业、配套企业之间关系,确定按照互动引进品牌企业和龙头代工企业,进而带动引进核心配套企业集聚的模式,大力实施龙头招商。千方百计引进世界500强、国内100强和具有较高知名度的品牌企业以及品牌制造企业,推动产业加快发展、跨越发展。
三是强化产业链招商。按照“集群承接、沿链引进”的思路,深入分析研究产业链关键环节和缺失环节,以龙头带配套、聚配套引龙头,促进重点产业加快集群发展。同时,注重二、三产业联动引进,重点促进已落户投资企业,在我区设立研发中心等功能性机构以及地区性总部。加快引进总部经济、金融、电子商务、现代物流、服务外包等生产性服务业重大项目,为现代产业发展提供有力支撑。2016年在巩固和拓展立体泊车、住宅产业化、涡喷发动机等产业链条的基础上,力争引进菜鸟网络物流、节能环保设备制造及研发、泰山保险等金融总部项目,在构筑和完善现代物流、节能环保、金融文化产业链条有所突破。
(三)加强五项工作措施
一是进一步推进招商项目对接服务。对沱牌酒业基地、菜鸟网络物流、仙峰国际商业广场、万声呼叫、迪卡侬、全球采购中心等意向项目,进一步加强与投资商的沟通,集中优势资源,全力对接,切实解决项目政策、规划、选址、用地、注册登记等问题,促进项目尽快签约。对富盈国际城、住宅产业化基地、光正实验学校等签约项目,加强包靠措施,找准问题和障碍,尽快推进其早开工、快建设、早见效。进一步筛选一批大项目、好项目,面向国内外大力推介,吸引民间资本、境外资本参与投资建设和运营管理。
二是进一步深入开展招商活动。继续加强对长三角、珠三角、京津、港台等重点区域和知名企业的对接联系,继续把对接全国工商联直属商会和知名民营企业招商贯穿全年,盯紧有明确投资意向的客商,加强跟进对接,再签约一批。招商活动瞄准招大引强,招新引优,把有限的资源和政策用在有质量、增效益、可持续的项目上,做到定向对接、精准发力。
三是进一步营造良好营商环境。利用好民间投资的政策体系,广泛推介一批民间投资能够参与的重大项目,扩大合作领域。把吸引外来投资和扶持本地企业结合起来,积极对接天使风险基金、投融资机构、产业基金、科研院所等,帮助成长性本地企业引进战略投资或合作伙伴,激发本地企业活力,使外来企业和本地企业竞相发展、合作共赢。在资金方面,落实好产业发展基金、企业债券、股权交易等政策措施,多渠道筹措建设资金。集中开展银企对接活动,让银行贷款更多地投入好项目、大项目。在土地方面,对重点招商项目在土地等方面积极向上争取给予政策倾斜,以明确招大引强的导向。
四是进一步加强招商队伍建设。在积极组织参加上级举办的招商培训活动的同时,自主举办3次以上国家经济及招商实务、产业招商政策专题培训,邀请相关专家、学者以及发改、国土、规划业务骨干进行专业培训,打造一支熟悉国家法规和国内外产业发展趋势、掌握本地资源优势并具备良好沟通谈判技能的综合型高素质招商人才队伍,为招大商、大招商提供人才支撑。注重在招商对接活动中培训人才,组织8个专业招商队伍围绕意向项目,结合职能,对外开展定点式、跟进式、持续式招商,提升专业招商能力。
五是进一步加强招商调度和督查。完善招商工作周调度、月通报、季考核机制。区里8支专业招商队伍、重点园(片)区以及街道队伍要分度落实年度任务目标并进行年度考核。对各部门单位签约项目和开工项目每周调度通报,对举办活动、对接项目成果每月调度通报,对大项目资金到位情况季度考核。区直有关部门组成联合考核组,对合同文本、到位资金凭据、落地开工证明等严格审核,确保项目真实、绩效务实。对重点在谈项目和签约项目,落实跟踪问效责任,促进项目落地;对已开工和在建项目,强化服务保障,抓好履约进度。通过强化督查调度,推进项目落地和招商成效。
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