【2016年开展廉政风险防控工作自查报告2】
按照全省统一部署，20**年8月，XX市选择12个单位开展廉政风险防控工作试点。试点工作取得初步成效后，20**年5月，廉政风险防控工作在全市推开。全市共清权确权6820项，绘制权力运行流程图4899幅，排查廉政风险点28426个，制定有针对性的防控措施36309条。20**年，我市深廉政风险防控工作，开展廉政风险防控向基层、项目和资金领域延伸，确保廉政风险防控工作全覆盖;加强动态管理，注重加强重点领域和关键环节的风险防控，取得了一定的成效，有效提升了全市预防腐败科学化水平。
一是加强廉政风险防控动态管理。结合我市干部人事变动较多等实际情况，我市及时下发《关于廉政风险防控动态管理工作有关事项的通知》(淮廉防发﹝2013﹝3号)，各单位结合岗位人员变动、职能调整、职责变化和业务增减，及时更新职权目录、权力运行流程图，并重新排查廉政风险点，完善防控措施。全市19家单位的新任一把手重新排查了廉政风险点，市公安局岗位变动的61人、职务变动的116人和新入警的20人认真排查并填写了《廉政风险排查表》;市城乡建委进一步清理业务流程，梳理细化各类行政职权169项。市招标局在没有人员变动的情况下，分别召开班子成员和科室负责人会议，按照挖深挖透的工作要求，深入剖析权力运行过程中的新的风险点，共排查出新的廉政风险点18个，制定新的防控措施19条。
二是突出防控重点。从近年我市查处的一些腐败案件来看，项目和资金领域廉政风险问题比较突出，基层站所和村(社区)班子及成员的廉政风险也在不断增加，为此，我市《关于做好廉政风险防控工作“三个延伸”的通知》(淮廉防发[2013]5号)文件，全力推进风险防控向基层站所延伸、向项目延伸、向资金领域延伸，并确定市发改委、市教育局、市财政局、市房管局、市国土局、市招标局、市交通运输局和市法院8家单位为我市廉政风险防控重点单位。8家单位是8家重点单位是我市资金、项目较集中的热点单位，也是“三个延伸”的重点单位，各单位按照要求认真制定实施方案，重点绘制项目建设流程图、资金监管使用运行流程图等，认真查找风险点，制定具体的防控措施。市发改委制定《项目申报风险防控制度》、《政府投资项目审批流程实施办法》、《政府投资项目可行性研究报告中介机构管理办法》等四项制度和办法,围绕项目审批、项目申报、项目评估等重点部位和环节，切实加强监督和跟踪，2013年监察室联合主办业务科室并会同相关部门对申报国家和省专项资金的37个项目逐个进行实地考察，直接否决8个不符合要求的项目。市财政局从项目审核程序、资金拨付流程、绩效评估监督及制度执行等程序入手，将风险防控向项目审核过程、资金拨付管理和绩效评价监督三个环节延伸，针对财政资金，特别是大额专项资金，重新绘制资金监管使用运行流程图，进一步明确财政资金风险防控的关键环节、涉及对象、风险点、风险等级、防控措施、责任主体，切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚。制定《关于进一步规范财政资金审批程序的通知》、《规范申报财政专项资金规则》、《XX市本级项目支出预算编制管理办法》等操作性强、有效管用的规章制度，加大预算信息公开、公务卡制度改革、国库集中支付改革等工作力度，重点对预算安排、资金分配、投资评审、非税管理、民生工程及涉农资金等重点项目资金，实行全程监督，跟踪问效，将权力关进制度“笼子”，保护政策、项目、资金、干部四个安全。市国土局组织全市基层国土所(分局)认真对照涉及财、物等权力的决策、管理、执行、处置、执法等岗位，在清权确权的基础上，认真编制国土所岗位工作流程图，规范基层工作人员按流程办事，对出现问题的工作环节及时进行更正，化解容易产生腐败的风险。开展打造廉洁基层站所活动，对全市22个基层国土所180余名工作人员进行集体廉政谈话，对权力进行有效防范。市房管局2013年全面整顿房屋权属登记与交易部门，重点对房地产交易大厅收件受理、业务审核、缮(发)证等科室岗位进行全面的廉政风险防控排查，开展工作流程再造，规范权力集中的风险. 市教育局针对教师乱办班补课和从事有偿家教等现象，正在开展集中整治，并将出台《关于禁止中小学教师从事有偿补课的暂行办法》，用制度规范教师的廉政风险。市交通运输局针对社会反映驾校教练收取“考试过关费”的现象，召集6所驾校校长和部分教练员进行座谈，认真探讨廉政风险表现形式，制定教练岗位防控措施并张榜公布，接受学员的监督;认真剖析交通行政执法局发生的滥用职权案例，发现制度监督的薄弱环节，并针对薄弱环节制定防控措施。市招投标局针对社会反映的围标串标行为，推出十条管理措施，规范招投标管理行为。市中院为防止内部人员干扰办案，严格执行敏感重大案件立案、一审判决书、二审发改裁判文书、审限变更一律由庭长审核，分管院长签发，进一步规范法官行为。
三是建立检查评估和责任落实机制。不断丰富防控手段，加强监督考核，制定下发《XX市廉政风险防控工作长效机制建设考核办法》，每年根据实际情况制定《廉政风险防控工作评分表》，与惩防体系建设、党风廉政建设责任制及干部目标考核一并进行，单独计分，并按一定权重纳入总体考核结果。2013年1月18日至28日，对全市94个单位2012年度廉政风险防控工作进行了全面的检查考核，此次检查对廉政风险防控的22项具体工作考评，以总分15分计入党风廉政建设责任制暨惩防体系建设考核中。对检查考核优秀的，作为评先评优的重要依据;对检查考核良好和合格的，提出改进工作的建议，对考核不合格的，提出批评并下发限期整改通知。
四是建立预警机制。在开展廉政风险防控工作中，会同组织部门制定出台了《市管干部提醒谈话暂行办法》、《市管干部诫勉谈话实施办法》和《运用经济责任审计结果暂行办法》等文件，着眼于早发现、早教育、早查处，对风险防控过程中发现的倾向性、苗头性问题，我们都高度重视，努力做到及时抓早抓小，通过谈话、函询等方式，及时把问题消灭在萌芽状态。对一些典型性问题，提出检查建议，指导有关单位认真整改存在问题，努力推进监督关口前移，严防类似事件再次发生。针对风险防控工作中发现的一些重点岗位人员长期不轮岗，及时与组织部门配合，制定出台一系列文件和制度，加大对重点岗位干部的交流轮岗力度。
五是加强科技防控。通过把科技手段融入廉政风险防控，规范权力运行的制度设计和管理流程之中，实行网上实时动态监控，提高廉政风险防控的科技含量。我市开发建设了行政审批在线电子监察平台，将市一级政府部门的行政审批事项全部纳入平台监管，通知信息管理系统固化行政审批流程，实施网上监察督办。市招投标局完善采购网络平台，实施开评标过程全程电子监控;市交通局大力推行科技防控，在执法车辆上安装gps定位系统，在执法大队卸载场及重要路段安装视频监控，监控执法流程;市建委通过广域网、一卡通、远程监控平台建设，加强现场人员管理，促进到岗位履职;市重点局建立工程计量、设计变更、资金拨付网上运行系统，设置各工作节点的办理时限，实现各环节互相监督制约。