凤翔镇辖6个行政村,总人口3.1万,现有基层党组织18个,党员627名。2015年以来,在县委的正确领导下和县委组织部的指导帮助下,我认真履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责,按照“强基础、惠民生、促发展,建设服务型党组织,打造特色产业示范镇”的总体思路,全面推行基层组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的“四服务”工作。现将本人履行基层党建工作职责的情况报告如下,敬请批评指正。
一、强党委,硬支部,壮队伍,找准了党建工作着力点
坚强的党委班子是党建工作的一面旗帜,所以坚持把党委班子建设放在党建工作的首要位置来抓。一年,紧紧围绕科学执政、民主执政、依法执政,提高党的执政能力建设为总目标,通过加强党委工作程序规范化建设,推动党内制度法规的完善和落实,不断提高党委领导能力和水平。
(一)明确五项措施强党委。一是抓党建工作责任制,提高了工作主动性。镇党委与村、企签订了党建工作责任状,明确了主管副职和各支部的目标任务,并实行年终奖惩考核;在班子内部,进一步确定了党建分工,党委书记负总责,分管领导直接抓,其它班子成员分头抓的工作局面,此外,镇党委建立了党委委员党建联系点制度,每名班子成员每月到村或企业指导工作不能少于2次,镇党委每月召开一次会议,听取研究党委成员工作汇报,解决重要问题。二是抓领导班子的学习,提高班子思想政治水平。以“创建学习型党组织”为载体,建立健全了镇党委中心学习组制度,制定了周密的学习计划,认真组织领导班子成员学习了党的理论与政策,通过加强学习,增强班子成员的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。三是抓好作风建设,促进领导班子适应新时期需要。把思想作风建设当作头等大事来抓,要求班子成员深入基层调查研究,密切联系群众,积极为群众解决生产生活中遇到的问题,实行领导党建联系点制度和领导联系村责任制,要求班子成员“少在机关,多谋实事;深入实际,多入村解决实际问题”。以此树立勤政为民的公仆意识,更好地服务农村各项工作。四是抓民主集中制建设,提高班子整体合力。严格执行民主集中制,当好乡镇领导班子“班长”,在集体讨论时我坚持做到不抢先发言定调子,不压制发言堵路子,不强制拍板做决定,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观,能果断不武断,坚持开展批评与自我批评,做到及时沟通协调,确保了班子团结,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了党委班子的集体领导地位,提高了班子整体合力。五是抓制度建设,提高了工作成效。建立和完善了《党委议事规则、决策程序》、《机关党委日常事务管理制度》等六项制度,坚持领导有情,管理无情,制度绝情的原则,要求从领导做起,增强办事透明度,减少猜疑,多做实事,树立良好的领导形象,形成坚强领导核心,保证了党在农村各项工作的顺利开展。
(二)推行三项管理硬支部。在村级班子建设上,紧扣“五个好”支部创建目标,推行3项管理,一是认真落实“一定三有”工作机制,推行村级班子考核管理制度,为解决村干部 “没干头、没盼头、没落实”的思想和工作积极主动性不高的问题,为此我们积极推进“一定三有”工作机制,制定了“束城镇村级班子考核管理办法”,每年对对班子的整体情况进行考评,设立“新农村建设奖”、“计划生育先进村”“计划生育进步村”、“突出贡献村”等奖项,对工作突出和进步的村级领导班子进行考评奖励,对于工作上积极进步的村委会班子成员优先入党,并为达到退休年龄的村干部落实了退休手续。落实干好有希望,收入有保障,退休有所养的承诺。而被连续两年评为后进村的班子,进行通报批评和诫免谈话,达到了奖励先进,激励后进的目标;二是推行“三议一行”工作机制,针对当前很多要日常村务议事机制不合理的情况,我们通过在全镇41个村推行 “党支部提议,两委商议,村代会决议,村委会执行”的工作程序,在一些村的道路硬化、自来水改造筹资筹劳等重大事项中起到了重要作用,实现了村务工作向规范化、民主化、程序化的转变,让群众明白,让干部清白,拉近了干部群众距离,推进了了各项工作的开展。三是推进后进支部的转化。在工作中我镇推行强村支部与弱村支部帮扶共建。镇党委依据41个村班子能力,村经济实力,将41个支部划分为3大类,一类为较强的支部,一类为战斗力一般的支部,一类为较弱的支部,实行一弱一强结对帮扶。结对帮扶重点解决弱村发展观念落后,发展思想不解放的问题,工作拖拉滞后的问题。结对帮扶后,弱村变强村的予以帮扶双方表彰奖励;结对帮扶后,弱村仍然没有改观的,列入镇党委支部整建对象予以重点整建。
(三)强化三种意识壮队伍。在干部队伍建设上,强化三种意识,培养三型干部:一是强化思想解放意识,培养“敢” 字型队伍。积极开展思想解放大讨论,在党员干部中加强思想解放教育,要求全体干部只要有利束城镇发展的事,就要大胆地想,大胆地干,大胆闯,允许干部在发展中犯错误,放开了干部手脚,树立干部敢谋事、敢想事、敢干事思想。特别是通过征集干部的发展建议25条,为全镇发展提供了重要参考。在招商引资活动中,班子成员与一般干部职工,积极寻求线索,不厌其烦的恳谈,落实6个项目,资金4.2亿元。二是强化突破发展意识,培养“勇”字型干部。把党委政府常规性工作进行任务目标分解,临时工作,特色工作也确定目标,通过定岗定责定奖惩,要求全体干部要树立突破发展意识,单项工作争先进,整体工作创一流,实现人无我有,人有我强,人强我精的突破发展观念。在干部中开展争先创优活动,要求所有干部争做“勇”字型干部。在市工业园区征地过程中,班子成员和镇村干部不畏困难大胆耐心的做好群众工作,80多天顽强苦战,勇于完成1830亩征地任务,同时两年来,在各条战线全镇培养表彰优秀干部21名,优秀创业党员28名。三是强化服务意识,培养服务型干部。以“亮旗”活动为载体,深入开展干部党员承诺制,切实转变干部作风,优化为民服务途径,在全镇开展“为民服务代办活动”。明确每一位驻村干部为所驻村的为民服务代办员,为群众代理服务申请宅基、报销医疗费、申请生育指标等12个项目,解决了群众办事难的问题。
(四)提前谋划,抓好两委换届重头戏。
以创先争优活动为载体抓好第九届村“两委”换届工作,以换届选举工作成果检验深化创先争优活动实效。
一是统一思想,明确任务。我镇成立村两委换届工作小组,学习了选举法律法规及市工作方案,为推进换届选举奠定基础。
二是搞好调研,掌握情况。深入各村全面了解本届村“两委”班子几年来的工作开展情况,准确掌握村民对班子的公信度、对换届选举的态度及各村家族、派性等问题,做到底数清、情况明,把握工作主动权。
三是树立农村干部在群众中的良好形象。在全镇开展了“知民情、解民困”主题实践活动,教育引导村干部力所能及地为群众多办实事、办好事,及时发现和解决群众关心的热点、难点问题,从而树立了村干部在群众中的威信。目前,全镇村干部为群众办好事、实事82项,排查处理矛盾纠纷9件,进一步树立了村干部在群众中的良好形象,为村“两委”换届选举营造了有利的环境。
四是做好村级“两委”后备干部的推荐工作。推行“三定一有”,严格依照党员发展规程,以提高发展质量为目标,明确各村党员发展工作的要求,切实将农村中的优秀分子吸收到党组织来。对一些年轻有为、作风正、带动能力强、有威信的党员,通过走访、面谈等形式,列为重点发展对象,为此次换届选举奠定好工作基础。
五是对各村进行经济审计。为确保换届工作顺利推进,防止出现换届前突击花钱、突击处置集体资产和乱用公章、乱办事等问题的发生,镇党委委派镇农经站对各村进行帐目审计,摸清底子,理清帐目,规范管理,并向村民公开,对财务不清、群众意见较大的村,则进行集中清理整顿。保证村级资产不流失,确保换届工作规范有序进行。
六是做好宣传发动工作。以开展创先争优活动为契机,充分利用各类工作会议等多种形式,深入开展宣传活动,激发村民的参选、竞选热情,真正把群众威望高、能力素质强、能够带动群众致富的人推选到村班子中。
目前,我镇两委换届已经完成,一大批年轻、素质较高的干部进入村两委班子,为进一步提高工作水平,市乡两级正陆续对两委干部进行轮训,同时镇党委要求村级两委班子积极开展“抓党建、抓经济,办事实”活动,形成了谋事干事的良好氛围。
二、围绕中心,转化成果,推动经济社会更好更快发展。
近年来,我镇紧紧围绕发展目标,扎实开展党建三级联创活动,有力推动了全镇经济和各项事业的全面发展。
(一)经济持续迅速发展。
2011年全镇财政收入达到3593万元,同比增长29%,固定资产投资完成6.9亿元,同比增长33%,出口完成1200万美元,同比增长43%,各项经济指标大幅增长。被市委市政府评为“先进领导集体”、“发展民营经济先进乡镇”、“对外开放先进单位”等称号。
(二)重点工作进展顺利。加强组织协调,先后为河间市工业园区征地1830亩,保证了一批重大项目入驻,其中我镇入驻3个亿项目,投资4000万元建成束城家苑小区,投资3000多万成功实施农业开发工程,小城镇建设加快推进,工业结构加速调整,培育省级名牌3个。
(三)基础设施进一步改善。去年共投资800多万硬化村级公路5条12公里,村内街道18公里,改造自来水工程9处,改善了农村生产生活条件。
(四)社会事业全面发展。计划生育长抓不懈,各项考核指标基本完成。教育、卫生工作稳步发展,被市政府授予“教育工作先进单位”,新型合作医疗参合率、新农保参保率得到上级肯定,治安维稳工作长抓不懈,全镇和谐稳定因素不断增加,社会治安呈现良好态势。
三、认清不足,下定决心,力促党建工作再上新台阶
思考过来一段时间,我本人在上级领导的关怀下,做了一些有益的工作,取得了一些成绩,但也存在很多不足。一是党员和干部培育的形式较为单一;二是干部队伍的思想素质和工作作风与加快发展的要求还存在差距;三是基层组织和党员干部的现状与农业、农村工作发展新阶段的要求不完全适应,四是经常性深入村级组织调查研究有所欠缺,对一些深层次问题研究思考的不够;这些问题都有待于我在今后的工作中努力解决。会后,我决心以这次党委书记党建双述职活动为契机,坚持严格要求自己,进一步落实党建责任制,完善制度,创新机制,改善管理,在思想上不断进取,政治上不断求强,在业务上不断求精,工作创新上不断求新,力争使我镇党建和经济工作再上新台阶。