2015年，XX市认真贯彻中央经济工作会议精神和自治区“8337”发展思路，落实国家各项惠民政策，实现了社会经济平稳发展，城镇居民收入稳步增长，生活水平明显提高。据国家统计局赤峰调查队抽样调查，2015年XX市城镇常住居民人均可支配收入23199元，比上年增加2051元，增长9.7%，比自治区平均增速快0.7个百分点，增长速度居自治区十二个盟市第一位。
一、XX市城镇居民收入增长的主要特点
(一)政府和企业齐心发力，确保工资性收入稳步增长。城镇居民人均工资性收入13930元，比上年增加 1068元，增长8.3%。工资性收入稳步增长，主要有四个原因。一是2015年全市行政事业单位职工工资普遍两年一次晋档，职工人均月增加50元左右。二是最低工资标准上调。从2015年7月1日起，XX区政府根据原劳动和社会保障部关于最低工资的规定，结合XX区实际，调整了最低工资标准和非全日制工作小时最低工资标准，各类地区最低工资平均上调10%，这让一些低收入的劳动者得到了实惠。三是确定企业工资指导线增长基准线为11%。为完善企业职工工资正常增长机制，XX区人力资源和社会保障厅8月13日公布了2015年全区企业工资指导线和部分行业工资指导线，其中确定企业货币工资增长基准线为11%;预警线为16%;下线为3.5%。四是XX市民营经济快速发展，个体和私营企业用工需求逐年增加，员工工资不断提高。
(二)个体私营经济规模继续壮大，经营收入保持较快的增长速度。城镇居民人均经营净收入4789元，比上年增加480元，增长11.1%。经营净收入占可支配收入的比重为20.6%，比上年增加0.2个百分点随着针对小微企业的各项减税减费优惠政策陆续实施，一系列再就业、创业扶持政策效应显现，充分激发了民间资本的活力，使得个体、私营经济持续发展，带动城镇居民经营收入增长，成为城镇居民增收的新亮点。
(三)居民理财观念不断改变，财产性收入稳中有升。城镇居民人均财产净收入1265元，比上年增加137元，增长12.1%。财产净收入占可支配收入的比重为5.5%，比上年增加0.2个百分点。现阶段城镇居民的财产收入主要来自存款利息、金融理财和房屋租金。随着房地产市场的调整，房屋价格走势不确定，部分房屋持有者转卖为租，更多的购房者持币观望，租房人群扩大，致使城镇居民房屋租金收入增加，财产净收入实现稳步增长。
(四)各项转移支付不断提高，带动转移性收入增长。城镇居民人均转移净收入3215元，比上年增加366元，增长12.8%。经营净收入占可支配收入的比重为13.9%，比上年增加0.4个百分点。随着社会保障覆盖范围的扩大，低保标准不断提高，以及企业离退休人员养老金继续提高，城镇居民转移性收入持续增长。2015年XX市企业退休人员调增养老金，人均月增加180元左右。城镇低保保障9万人，全市共发放城镇低保金3.98亿元。
二、城镇居民收入增长中存在的问题
(一)受整体经济增速回落的影响，城镇居民收入增速放缓。2015年全市实现地区生产总值1778.37亿元，比上年增长7.9%，增速比上年回落1.3个百分点。2015年城镇居民收入虽然保持9.7%的增速，但与上年相比，增速回落1.7个百分点，近五年来城镇居民收入增速首次低于两位数。
(二)工资性收入增速回落较大。全市城镇居民人均工资性收入13930元，比上年增长8.3%，增速比上年回落3.8个百分点，工资性收入占可支配收入的比重为60.0%，比上年下降0.8个百分点。工资性收入增速放缓，主要原因是2015年全市没有出台机关事业单位增资政策。XX市机关事业单位在职职工16.5万人、离退休职工4.2万人，占全市城镇常住人口的10.7%，这部分人员工资变化不大，必然会影响全市城镇居民工资性收入的增长。
(三)由于消费市场不旺，经营性收入增长受限。经营性收入始终受宏观经济形势和消费市场情况变化制约。 2015年全市社会消费品零售总额587.39亿元，比上年增长11.6%，增速比上年回落1.6个百分点。2015年消费市场受居民消费价格上涨、企业效益欠佳和社会集团消费大幅减少等因素影响，消费市场相对低迷。在全市宏观经济走向未明、居民消费热情不高的情况下，各类经营收益难以显著提高。
(四)全市财政收入增速放缓，保障民生支出的压力增大。全市整体经济增速放缓，部分企业收益趋减，全市财政收入受到影响，2015年全市公共财政预算收入98.03亿元，同比增长7.5%，增速比上年回落14.8个百分点，继续从财政方面确保有关民生支出的压力增加，这对城镇居民转移性收入的增长产生不利影响。
三、增加城镇居民收入的建议
(一)大力发展个体经营和小微企业。政府需努力维持好市场秩序，抑制垄断、促进公平，加大对小微企业的扶持力度，减免税费，降低行业准入门槛。鼓励居民开展经营性创业投资，重点扶持、引导中低收入者自主创业，加强对民间投资的服务、引导，优化民间投资环境，提高政府创业补贴、创业小额担保贷款的使用效率和受益面，让更多的普通居民有从事个体或私营经营的积极性，这不仅可以提高经营者的收入，也可以为社会提供更多的就业岗位，带动更多的居民就业，使之成为城镇居民收入增长的重要渠道和来源。
(二)不断完善劳动者工资收入增长机制。改革和完善收入分配制度，建立、健全公务员、事业单位和企业职工工资正常增长机制，特别是企业工资要确保“三个不低于”，即企业工资总额增长不低于企业利润总额增长，企业平均工资增长不低于本地物价上涨幅度，企业员工工资不低于本地最低工资标准。
(三)着力解决低收入家庭的就业问题。就业乃民生之本、收入之源。富人除了劳动还有资本，而低收入者只有自身的劳动力可以作为获取收入的手段。因此增加就业岗位、提高就业率是提高低收入家庭收入水平的关键。要通过加强劳动技能培训，提高低收入家庭成员的劳动素质，进而提高就业竞争力和工资水平。把零就业援助作为政府的一项长效机制，加大援助力度，确保低收入家庭就业条件得到根本改善，以维护好弱势群体起码的生存权益。
(四)全面提高社会保障水平。政府部门应根据实际情况制定和调整对低收入家庭的社会保障政策，研究制定对城镇外来务工人员子女、被征地农牧民的社会保障办法，加大社会保障的覆盖率，逐步提高城镇居民的最低生活保障标准。积极争取国家转移支付资金，加大对民族地区的扶持力度。要突出社会保障的公平性和普遍性，保障全体人民共同分享社会发展成果的权利，有效规避养老、疾病、失业等社会风险。
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8.2015新农村建设规划调查报告