根据《县人民政府办公室关于印发〈竹山县2015年加强政府部门履职尽责督促检查工作实施方案〉》(竹政办发〔2015〕46号)文件精神，县民政局被列为2015年全县履职尽责督促检查10个受检单位之一。5月底，我局按照全县统一安排和要求，周密部署，精心组织，迅速启动了全县民政系统履职尽责督促检查工作，并在实际工作中，坚持把履职尽责督促检查工作作为推进民政事业发展的大事来抓，圆满完成了动员部署阶段各项工作任务。6月下旬起，我局的履职尽责督促检查工作转入查找问题阶段，通过公开监督热线、设置意见箱、发放征求意见表、组织干部群众座谈、走访服务对象等多种形式全面掌握了系统内部各方面情况，认真梳理了群众反映的热点和突出问题，全面剖析了问题存在的根源。现将自查情况报告如下：
一、主要做法
1、抓学习宣传，统一思想认识。6月16日上午，我局召开了局机关、二级单位及17个乡镇民政办公室全体干部职工参加的履职尽责督促检查工作动员大会，对全县民政系统履职尽责督促检查工作进行了全面的部署和发动。同时，利用集中学习、交流心得等形式，组织全体干部职工认真学习了省市县履职尽责督促检查工作会议精神、领导讲话、文件等。局机关及局属各单位分别集中学习10次，参学人员800余人次，交流学习心得70余人次，制作展板2块，编写工作简报 10期，上报各类信息60余条，省市县报刊网站用稿40多篇，刷写宣传标语10条幅。通过设立举报箱、公开监督电话、征求意见建议、公开承诺，拓展了群众监督和反映诉求的渠道，为此项活动开展营造了巨大的宣传声势，在全县民政系统形成了浓厚的活动氛围。
2、抓责任落实，实行领导负责制。为真正达到以履职尽责督促检查工作推动民政事业发展的目的，我局建立落实了班子成员包股室、局属单位责任制，局领导班子成员按分管工作情况对机关11个股室和各事业单位、乡镇民政办公室对口包保，由一把手负总责，分管领导各负其责，股室及局属单位、乡镇民政办负责人分别组织，具体实施，一级抓一级，层层抓落实。做到了领导干部有压力、干部职工有动力。各股室、局属各单位、各乡镇民政办之间分别结成竞赛对子，呈现出比服务、创业绩的良好局面。
3、抓自查自纠，广泛征求意见。一是通过设立意见箱、举报电话、信函和网上问政等形式，主动收集民情民意。自活动开展以来，我局共受理各类群众问题 93例，其中信访问题15例，电话求助举报问题68例，网上问政10例。二是发放社会问卷，广泛征求改进民政工作的意见和建议。先后发放征求意见表500 份，回收500份，回收率100%。三是通过召开“两代表一委员”和民政服务对象座谈会、走访服务对象等形式认真开展自查自纠 ，积极查找民政工作中存在的突出问题。局长、书记分别到县光荣院、县社会福利院同老革命功臣和收养对象座谈，听取他们的意见和建议。邀请人大代表、政协委员、服务对象及企事业单位职工座谈。共召开各种座谈会12场340人次。四是局领导分别深入到各自联系的乡镇，结合城乡低保专项整治活动，扎实开展走进基层、走进群众、走进困难家庭，转变观念、转变作风、转变方法“三走三转”活动，认真落实民政干部联系点制度，引导党员干部多下基层、多办实事、长接地气，从办小事、化小怨、解小难做起，切实增进与百姓的感情、密切与群众的联系。
4、抓边查边改，着力为民排忧解难。对自查和征求意见中发现的问题，我们都本着有则改之、无则加勉的原则，做到了有诉必查，有问必复，有偏必纠，有误必改。对查找出来的突出问题实行“四定”，即：定整改措施、定整改时限、定整改目标、定责任领导，以整改的实际效果取信于民，努力为民办好事办实事。一是全面开展了农村低保按标施保和城乡低保专项整治行动。严格按照“五准、十五不准”的标准，对现有低保对象进行一次全面的自查自纠和清理整改。凡是不符合低保条件的，一律取消，实现“应退尽退”。符合条件的对象按照个人申请、家庭经济状况调查、民主评议、公开公示、乡镇人民政府审核、县民政局审批的程序重新认定，实现“应保尽保”，保的更准。坚决清理出“人情保”、“关系保”、“错保”、“群体保”等损害群众切身利益的违纪违规行为。二是不断加大各项政策落实力度。积极制定出台《竹山县城乡贫困群众医疗救助办法》和《竹山县城乡居民临时救助办法》，进一步完善了医疗、临时救助制度，不断加大救助力度。按市政府要求，将城乡低保保障标准分别提高至400元/月和2280元/年，农村五保供养标准分别提高至集中供养对象4200元/年、分散供养对象3000元 /年。积极争取县政府将城乡义务兵家庭优待金标准分别提高至9447元/年、6900元/年，城镇“三无”人员集中供养标准提高到600元/月。三是大力实施养老服务项目建设。2015年，省、市下达我县6所农村福利院危房改造任务，目前，擂鼓、竹坪、得胜、大庙、文峰等5所已全部完工。同时，今年我县选定的10个城乡社区养老服务中心建设项目，目前也已完成5所，另外5所正在积极筹建中。四是积极开展农村散居五保危房改造试点。除了通过福利院集中供养解决散居五保危房外，我县通过整合“农房危改、扶贫搬迁、新农村建设、因灾倒房恢复重建”等项目资金，在双台乡台子村建设集中安置点，解决10户五保危房; 在宝丰镇双河村、麻家渡镇黑虎村、双台乡罗家村新建集中安置点，可解决120户分散供养五保危房。
二 、查找存在的主要问题及原因分析
我局按照“自查自纠阶段的工作，必须做到真、准、深、实” 的要求，紧密联系民政工作实际，认真查摆群众反映强烈、影响和制约民政工作科学发展的突出问题，特别是当前国际国内经济形势下群众生产、生活方面出现的新情况新问题，并透过现象看本质，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因。
(一)查找的主要问题
1、政策落实方面：一是城乡低保管理混乱，人情保、关系保、群体保、错保问题较严重;二是民生救助力度不够，标准偏低。农村五保政策落实不及时，分散供养五保住、医、葬补助力度需加大。临时救助力度不够，时效性有待提高。精神病、残疾人等特殊对象救助力度需加强。
2、方便服务群众及转变作风方面：一是民政政策法规宣传力度上不够，宣传面窄，特别是没有很好地宣传到村组、农户。二是少数村村务公开不全面、不规范，政策落实不透明。三是领导干部深入基层少，了解群众疾苦、为民办实事不够。四是部分干部，特别是窗口单位工作人员为民服务意识不强，工作效率不高。
3、机关队伍建设方面：一是民政力量薄弱，民政办人员严重不足，民政工作窗口经常找不到人。二是基层民政工作人员素质不高，民政办公经费投入不够。三是部分干部教育学习不够，思想消极、懈怠情绪严重
(二)存在问题的原因分析
1、客观原因：
民政工作具有很强的政策性、社会性和复杂性，民政各项业务工作之间不搭界、不融合，具有相对独立性。随着改革开放的深入和经济社会发展，民政工作的业务逐渐扩展，为民服务的任务越来越重，在民政事业的发展中出现的一些新问题、新矛盾具有一定的客观性，其解决的难度较大。主要表现在：
一是民政工作的任务越来越繁重。各级民政部门承担着重要的社会管理与服务职能，业务横向分类5大块，纵向分科达28项，各科所含的子项目累计达140多项。民政工作涉及法律法规多达70多项，热点多、难点多、业务量大。
二是民政部门的诸多业务项目均面临改革。在经济转型、社会转轨过程中，许多民政业务，如社会救助、农村福利院管理，矛盾多，情况复杂。
三是基层民政基础薄弱。基层民政部门机构不健全，编制不落实，人员少，待遇低，装备差，与承担繁重工作任务不相适应。
2、主观原因：
(1)政治理论学习方面。一是对政治理论学习重要性认识不够，忽视了理论学习对工作实践的指导作用。二是贯彻落实科学发展观办法不多，深入基层指导工作不够。三是不能正确处理工学矛盾。在工作中，重经验、轻理论，重业务、轻学习的现象时有存在。四是自觉坚持学习不够，缺乏主动性、计划性，不能持之以恒地坚持自学。
(2)宗旨意识方面。一是理想信念还需进一步强化，群众观念还需进一步增强。二是践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念不够。
(3)改革创新理念方面。一是习惯于传统民政工作思维方式，就工作论工作的情况较多，跳出民政看民政的情况较少。二是在一些具体工作中解放思想的力度不够大，缺乏大胆探索的勇气和勇创一流的决心。
(4)工作作风方面。一是深入实际调查研究、解决突出问题不够;二是按经验办事多，缺乏开拓性;三是习惯临时性、突击性、救急性工作，满足于一般做好事、办善事。
三、努力方向和整改措施
针对存在的突出问题，局领导班子将在广泛征求意见和充分讨论的基础上，结合民政工作实际，用“真心、真诚、真情”抓整改，切实加强履职尽责。
1、制订切实可行的整改方案，做到四个明确。一是明确责任。将整改内容分解到股室，局属单位，明确责任领导，责任人，形成主要领导亲自抓，负总责，分管领导和股室具体抓的机制。二是明确措施。对意见建议，局班子集体研究，拿出具体的整改措施，针对存在的问题，坚持调查研究，不断加强作风建设，增强为民服务的能力和水平，从服务民生入手，不断提高保障服务水平，扩大保障服务范围，使人民群众得实惠。三是明确目标。各股室、局属单位依据整改内容，明确具体时限，能解决的立即解决，因条件限制不能及时解决的制定中长期整改目标时限，同时及时上报整改动态和实际效果。四是明确整改时限。各责任单位要按照规定时限积极抓整改，对个案要与当事人见面，填写反馈意见卡，对能解决的及时解决，一时不能解决的要与当事人解释清楚，取得支持与理解。
2、建立整改领导责任制。整改提高既是一个阶段的任务，也是一个长期的任务。因此，整改提高既要立足当前，又要着眼长远。为保证我局整改工作落到实处，要建立主要领导负总责下的分工负责制，常抓不懈。属于全局性的问题，领导班子认真研究解决;属于股室及二级单位的问题，局班子成员根据分工情况，对口负责，深入实际具体指导，按照整改方案督促，帮助解决、做到责任到人、各司其职，各负其责。坚持具体问题具体分析，上下结合，综合治理，标本兼洁，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事的现象。要把整改落实效果作为考核班子成员的一个重要依据。同时，要进一步强化局履职尽责领导小组职能，对整改进展情况进行经常性的督导检查，加强具体领导，及时解决整改工作中的实际问题，保证工作顺利开展。
3、不断加大工作力度，强力推进民生工程。一是全面巩固完善城乡低保制度。进一步完善认定条件，规范审批程序，健全监管机制，完善举报核查制度，推进城乡低保规范化建设。及时启动居民家庭经济状况核对，全面完成农村低保按标施保、城乡低保专项整治和低保提标工作。二是进一步做好农村五保及福利院建设工作。全面落实五保供养政策，实现应保尽保，做到按标施保。全面完成农村福利院和农村分散五保危房改造任务。全面开展农村福利院规范化管理活动，提高管理和服务水平，力争所有福利院达到省级模范福利院标准。继续加大农村福利院监管力度，加强安全管理，确保全年无安全责任事故发生。三是进一步加大医疗救助和临时救助力度。不断规范医疗救助制度，不断提高救助比例及年度封顶线，进一步巩固提高“一站式”即时结算服务水平，确保城乡低保对象、五保对象生病后能得到及时医治。进一步规范和完善临时救助范围、对象、标准和程序，提高救助时效性，充分发挥临时救助“救急难、兜底线”的作用。四是扎实开展“夏季送清凉”专项救助行动，切实做好城市生活无着落的流浪、乞讨人员救助管理工作，维护社会稳定。五是进一步加强汛期各项救灾应急准备工作。严格执行24小时值班制度，做好随时应对突发性灾害的一切准备，确保灾害发生后民政部门及时查灾、准确报灾。
4、进一步加大宣传力度。切实加强与新闻媒体的联系沟通，取得报刊、电视、广播等新闻媒体的支持，充分发挥新闻媒体的宣传效应。争取有关媒体开辟专栏，专题宣传民政工作，扩大民政工作的影响。创办民政部门自身宣传阵地，整合现有宣传资源，搭建统一的对外宣传窗口，确定专人负责，在人力、财力、物力上给予支持，配以必要的设备设施，增加写稿、投稿质量和数量，增强民政网络信息平台建设力度，建立起稳定长效的宣传手段和机制。通过加强对外宣传，让社会了解、理解、关心、支持民政事业，向社会展示民政部门的形象和民政人的风采，提高民政工作的整体地位，进而为推进民政事业又好又快发展营造良好的社会氛围。
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