2015区域就业态势调查报告

发布时间:2017-08-01  编辑:pinda 手机版

   为了真实客观地反映XX区就业、失业人员的现状,掌握他们在就业过程中遇到的困难和问题,有针对性地做好失业人员就业再就业工作提供决策依据,我局就此开展了相关的调查分析活动。现将调查分析情况报告如下:

  一、基本情况

  此次调查共覆盖了7个办事处40个社区、6个行政村、嘎查。此次调查共有城镇居民48540户,人口总数132835人,流动人口7462人,(居住一年以上的流动人口5116人);适龄劳动力人口89895人;就业人口71349人(其中:外出就业人口2390人),失业人口4805人,离退休人口 16093人,在校学生及学龄前人口27230人,丧失劳动力人口及其他人口13358人,残疾人2711人。

  ⑴、调查的城镇居民人口中,女性64757人,占人口总数的48.75%,男性68078人,占人口总数的51.25%;16周岁以下青少年儿童18922 人,占人口总数的14.25%,16--40周岁青壮年人口55968人,占人口总数的42.13%,41--60周岁中老年人口39229人,占人口总数的29.53%,60岁以上老龄人口18716人,占人口总数的14.09%。

  ⑵、就业人员71349人,占人口总数的53.71%,其中:行政事业单位就业6569人,占从业人数9.21%,国有企业就业15450人,占从业人数 21.65%,集体股份制企业就业13088人,占从业人数18.34%,个体私营企业就业6700人,占从业人数9.39%,外出就业2328人,占从业人数的3.26%,以灵活就业、从事公益岗位等就业方式实现就业27214人,占从业人数的38.15%。

  ⑶、失业人员4805人,占人口总数的3.62%。其中:女性3494人,占失业人员总数的72.72%;就业转失业2976人,占失业人员总数的 61.94%,复转军人49人,占失业人员总数1.02%,新成长劳动力263人,占失业人员总数5.47%,失地农牧民人员46人,占失业人员总数 0.96%,其他失业人员1471人,占失业人员总数30.61%。

  从文化结构上看,失业人员中初中及以下学历3261人,占失业人员总数67.87%,高中、中专学历1404人,占失业人员总数29.22%,大专及大专以上学历140人,占失业人员总数2.91%。

  “4050”人员1564人,初中及以下学历1275人,高中、中专学历278人,大专及大专以上学历11人。

  二、劳动力市场供求状况

  截至5月份,新增求职登记人员1505人及2008年求职登记人员未就业结转900人,累计登记失业人员2405人,加之隐性就业人员也在等待新的就业岗位,失业人数大于就业岗位数量。

  2015年1-5月份,XX区劳动力市场举办各类用工洽谈会5期,提供就业岗位2200余个,达成就业意向946人。累计完成城镇新增就业人数1210人,累计完成城镇失业人员再就业人数814人,其中:就业困难人员再就业完成445人。

  从就业岗位与求职登记情况看,我区就业岗位不能满足失业人员求职需求。

  三、创业促进就业工作进展情况

  截至5月份,XX区创业培训人数累计完成263人,成功创业105人。

  据统计,XX区注册个体工商户共计4435户,从业人员6003人,其中:2009年新增743户,注册私营企业330户,从业人员6352人,其中:2009年新增39户。

  2014年9月,我区工商行政管理部门已取消登记费、手续费、工本费等费用,并对失业人员创业的给予减免工商行政管理的其他费用。但就个体工商户及私营企业新增速度及开展创业培训工作来看,失业人员创能力较差,发展速度较为缓慢。

  四、就业形势分析及存在的问题

  从目前情况看,用人单位招聘意愿明显下降,使各类失业人员就业问题更加尖锐,直接影响就业局势的稳定。同时,由于企业裁减人员的现象还在蔓延,就业转失业人员和零就业家庭将进一步增加,长期失业者、各类困难人员和残疾人就业将更加困难。

  失业人员就业难的原因分析

  (一)个人方面原因:一是对就业和薪酬的期望值过高。对自己的定位不清,目标不明。对工作要求一步到位,理想化,导致部分失业人员就业难。薪酬期望值高出社会现实水准,导致部分失业人员“有业不就”。二是部分失业人员的就业观念陈旧。近几年,我区第三产业发展较快,新增不少就业岗位。但餐饮、洗浴等服务性岗位及居民小区物业保洁、绿化、环卫保洁等岗位被认为是“不体面”岗位,当地人不愿在当地做,而是去外地做。我区的这些岗位也大多是外地人、或离退休人员来做。特别是新生劳动力做事眼高手低,不愿从事苦脏累的工作,缺乏吃苦耐劳精神,比较爱面子,怕从事底层的工作被朋友亲戚看不起。三是缺乏专业技术成为就业最大的门槛。一些失业人员尤其是就业转失业人员,过去在岗位的技能单一,转岗后自身的技能得不到发挥,而用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求,制约了失业人员就业。四是缺乏自主创业的意识。失业人员对创业的认识不全面,甚至存在明显的缺陷,其中重要的一点就是缺少管理经验,对行业缺少深度认识,对市场和营销缺少深入了解。还有部分失业人员总想到“正式”单位、大企业就业,即使已实现灵活就业也隐瞒不报,隐性就业现象普遍。

  (二) 社会方面原因:一是失业人员就业渠道不畅。目前的就业渠道无非是职业介绍机构推荐、熟人介绍和社会的招聘等,并且一些特殊的岗位只适用于特定人群,对大多数失业人员来说,职业介绍机构推荐及招聘会才是最主要的就业渠道。目前企业岗位的缺乏,远远不能满足失业人员的需求。二是企业用工制度不合理。部分私营企业用工制度极不合理,拒签劳动合同,不为员工缴纳社会保险的现象屡屡发生,另外,目前企业招聘起薪较低,升幅不大,并伴有苛刻的罚款制度,同时,用人单位还设置经验、性别等障碍拒绝一些技能单一的失业人员。 三是失业人员就业就业成本较高。矿区居民由于居住地偏远,如去工业园区或城区打工,其每日往返交通费、午餐费等构成了他们的就业成本,占去其收入的近一半。而矿区妇女就业成本更高,特别是30-45岁的妇女,除以上开支外,还要附加孩子的托管费等,收入基本所剩无几。

  (三)当前就业的主要关注点:从劳动力供给方面分析,就业压力依然不容忽视。随着城镇化的稳步推进和农村劳动力的进一步转移,及各级各类学校毕业生的增多,城镇新增劳动力的规模将会进一步扩大。加上2014年未实现就业的人数及转移劳动力,隐性就业人员对就业岗位的观望,2009年城镇劳动力供给总量将会有较大增长。但是,另一方面,又普遍缺乏有技术和专业知识的熟练操作工,造成了用工的结构性矛盾。

  五、对策、措施及建议

  一是依托经济发展增加就业。紧紧盯住市、区级政府的重大项目建设和企业发展,完善岗位开发带动机制。劳动部门与用人单位建立创造岗位联盟,认真做好人力资源库与岗位信息库、企业招用工与劳动部门兑现优惠政策有效对接,实现在项目立项、开工、竣工的同时,签订用工协议、上岗培训协议和劳动合同。

  二是促进以创业带动就业。制定政策,鼓励和支持失业人员、高校毕业生、农村富余劳动力、企业在职职工等各类人员创业,免费开展创业培训,把小额贷款范围扩展到所有创业者。提高创业培训补贴标准,完善小额担保贷款政策,建议对还款及时、信誉度高、经营好的创业者,加大扶持力度,给予年度一定额度的循环贷款支持。

  三是鼓励企业吸纳就业。建议对招用女40岁、男50岁以上的就业困难人员的,给予一定的社保补贴和岗位补贴。

  四是努力稳定就业岗位。建议发挥失业保险稳定和促进就业作用,对因金融危机导致生产经营不景气,企业通过调整班次、缩短工时、降低工资不裁员的,给予稳定岗位补贴;对企业与大龄职工续签长期劳动合同的,给予一定期限的社会保险补贴;对在企业停产和破产期间积极寻找工作的职工,给予求职补贴;对企业开展在职职工技能提升和转岗培训的,给予培训补贴。

  五是加大就业宣传和引导力度。要让失业人员、新增劳动力更多地了解社会、了解市场、了解需要怎样的人才、了解就业岗位现状。街道社区劳动保障机构及职业介绍机构要加强对就业方面的指导、培训。鼓励失业人员到社区公益性岗位、餐饮、娱乐、中小企业及非公企业就业。

  六、加大技能培训及创业培训力度,提高失业人员市场竞争力和创业能力。

  七、加大周边地区劳务输出力度。密切与阿盟乌素图工业园区等周边地区往来合作关系,为境外企业输出我区富余劳动力和农区富余劳动力,减轻当前我区的就业压力。

  总之,2015年我区的就业形势仍将继续面临较大压力,宏观经济运行中也存在着一些可能对就业造成影响的不确定因素,但在积极就业政策强有力地推动下,只要我区经济增长不出现异常现象,我区就业形势可保持基本稳定。

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