优质服务 稳中求进
全面推动交通运输事业科学发展
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻县委十一届四次全会和全县三级干部会议精神，客观总结**年工作，部署安排**年工作，动员全局上下优质服务，稳中求进，全面推动交通运输事业科学发展。下面，我代表局党组、局务会，讲两点意见。
一、**年工作回顾
**年，我们按照全县工作落实年的总要求，抢抓机遇，狠抓落实，各项工作取得显著成效，荣获全市模范学习型党组织、全县文明建设红旗单位、县政绩考核一类单位。
(一)保增长，争资立项有突破。
突出争资金，上项目，全年争取农村公路建设项目24.56公里、**高速连接线项目2.5公里、交通战备公路项目20公里、危桥改造和**桥项目54个，特别是交通战备公路项目的争取，开创了我县争资立项工作的先河。全年争取到位项目补助资金突破2个亿，为全县交通运输事业“保增长、保发展”打下坚实基础。
(二)惠民生，基础建设有亮点。
全县共完成交通建设投资15亿元，同比增长14.3%。一是农村公路建设全面完成。完成环库公路水泥路面38公里、县道建设11公里，为省“为民办八件实事”考核目标的2倍。完成提前实施的通畅工程100公里。完成危桥改造和**桥45座、在建9座。启动长潭垅公墓山公路建设4公里。完成环库公路重点路段的安保工程建设20公里。二是干线公路建设全面铺开。S320茶陵至界首段23.8公里已竣工通车。G106茶陵至炎陵段39.35公里完成路基工程90%、路面基层13公里、沥青铺油8公里。S345和高公路69.6公里的勘测、设计等前期工作紧锣密鼓。三是“两高一铁”建设稳扎稳打。积极协调配合，搞好优质服务，稳定施工环境，全县没有出现重大群体性阻工事件和上访事件，工程项目顺利推进。**高速累计完成投资19.2亿元，完成年度投资8.3亿元。衡茶吉铁路完成铺轨82公里、架桥266孔，正线全面完成，文茶线完成90%。醴茶高速完成投资3.5亿元,完成路基工程90%，全面进入路面施工。四是客运水运建设有序推进。完成洣江、桃坑等3个客运站场建设，启动下东、八团等3个客运站场建设，建成招呼站16个。湘赣物流中心项目全面启动，完成投资3000万元。规划并启动**湖10个义渡渡口码头建设。
(三)优服务，行业监管有力度。
一是安全形势大局稳定。突出抓好交通安全隐患“排查、分析、整改、落实”四大重点，确保安全形势稳定。加大**湖各类船舶的清理、造册、查处、整顿力度，从严打击各类非法船舶、非法造船点。加强义渡安全管理，完善义渡基础设施，水上义渡实现连续36年安全无事故。二是运输保障坚强有力。培育和保障运输市场发展，全县客运量3158.4万人，增长20%，客运周转量107.9万人公里，增长20%，货运量2893.1万吨，增长15%，货运周转量296万吨公里，增长16%。强力推进城市公交改革，按照“回归公益、发展事业、服务群众”的总体思路，拟定改革方案，上报县委政府。三是“打非治违”扎实有效。结合全县“创国卫专项整治”、“城区百日行动”等中心工作，重拳出击，综合整治，劝导交通违章和乱停、乱靠等违规行为1800余次，查处无证无牌、违规载客、乱班乱线等违章经营案件1526起，结案率为100%，没有一起行政复议或行政诉讼。
(四)夯基础，队伍建设有加强。
一是突出党建抓保障。认真开展“听民声、解民忧”活动，拨付资金12万元解决道路基础设施问题。召开了运管所、公路站、局机关民主生活会，收集整理了49条意见建议，已整改落实60%以上，其余的正在逐步解决和争取条件解决。局党组发挥领导核心作用，大力支持工青妇和老龄工作，定期开展了工会活动，拨付专项经费用于离退休支部集体学习、老年门球队等活动。二是突出廉政抓规范。开展了赴茶陵监狱警示教育。邀请了市、县纪委领导授廉政建设课。研究和出台了《关于进一步规范和加强经济合同和政府采购管理的通知》，对所有经济合同、政府采购进一步规范管理，阳光操作。局领导和全局干部职工认真遵守各项制度，全局无一起违纪违规的人和事。三是突出培训抓素质。组织全局干部职工开展为期一周的封闭式军事化培训活动，增强了团队精神、凝聚力、战斗力。举办法律法规和行政执法培训班4期，邀请省运管部门、市纪检部门领导讲课。开展了赴知名企业贵派电器参观学习，增长了见识。四是突出氛围抓文化。注重机关文化建设，注重营造浓厚氛围，全局上下精神面貌有新改观。组织开展了“我自豪，我是交通人”演讲比赛;组建了登山队、舞蹈队等，定期开展活动;精心组织“元旦”文艺汇演活动。机关宣传思想、社会管理、创国卫、移民等其他工作，服务中心，维护大局，为全局工作和交通发展作出了贡献。
基础更加坚实，管理更加规范，前景更加广阔，更加坚定了我们加快推进交通运输事业又好又快发展的信心。但是我们也要清醒看到差距，充分认识存在的问题：项目计划和资金仍然不能满足基层群众发展交通的热情与期望。投融资体制不活，建设资金不足，缺口资金较大，民间筹资压力大。交通运输管理点多面广线长，管理难度大、责任重、压力大，特别是人员编制历史遗留问题没有妥善解决。交通队伍建设方面，仍有个别干部职工素质不高、作风不实、工作不严谨。对此，必须高度重视，认真研究，切实解决。
二、**年工作部署
今年是我县交通运输行业新一轮加快发展的攻坚之年。特别是国家罗霄山脉片区扶贫政策的实施和“3211”交通枢纽地位的形成，这两大机遇必然带来更多的新交通项目落地我县，人流、物流、资金流必然在我县聚集，交通将成为县域经济发展的重要引擎。做好今年的工作，必须更加积极地把握新的机遇和有利条件，坚定信心，咬定目标，加快发展。
今年交通运输工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进、科学发展的原则，以全县“优质服务年”为总抓手，着力推进交通基础设施建设和管理，进一步提升交通运输服务保障能力，努力提升交通行政执法水平，深化安全生产和交通运输市场监管，切实加强行业文明和党风廉政建设，推进全县交通运输事业持续、稳步、科学发展。工作思路是：“一二三六”，即：明确一个奋斗目标，争创全省一流的县级交通运输局(创一流业绩、建一流队伍、树一流形象);实施两大战略，连网提质战略、人才培养战略;突出三大重点，建管、安全、队伍;狠抓六项工作，抓项目、争资金，抓安全、保稳定，抓监管、优服务，抓管养、保通畅，抓制度、促规范，抓队伍、树形象。工作任务是：办好10件实事，力争完成交通投入20亿元，争取上级无偿资金5000万元。①“二高一铁”建设(**高速、醴茶高速和衡茶吉铁路)完成投资14.5亿元，力争年底竣工通车;启动茶常高速建设。②G106茶炎段39.35公里完成投资2亿元，确保年内竣工通车;力争完成S345和高公路69.6公里、云洮公路27.6公里项目的前期工作。③投资1500万元，完成火车南站大道1.7公里建设。④投资300万元，完成长潭垅公路4公里建设。⑤投资600万元，完成环库公路夏乐—田和段10公里及安保工程建设，全面拉通环库公路104公里。⑥对接并落实交通扶贫项目。投资6000万元，完成农村公路连通工程100公里;投资1600万元，完成县道改建工程10公里;投资1620万元，完成通畅工程27公里。⑦续建完成**年危桥改造和**桥项目;投资650万元，全面完成**年危桥改造和**桥10座;完善渡口码头基础设施，投资200万元,加快洮水水库10个渡口码头建设。⑧启用城北客运站，力争中心客运站、城西客运站开工建设;完成上级下达的农村客运站场、招呼站建设任务。⑨力争完成公交体制改革，进一步完善公交设施建设。⑩全面加强农村公路县、乡、村道管养。
**年，全局上下要紧紧围绕指导思想，把握工作思路，突出四个坚持，确保为民办10件实事工作任务圆满完成，夯实交通发展基础，打造“湘赣边界中心县”交通区位优势。
(一)坚持建设和规划并举，全力推进交通基础设施建设。
按照“保续建，抓新建，重前期”的要求，今年初步安排农村公路实施项目82个，其中新建项目72个，续建项目10个，总投资1.6亿元，全县完成交通建设投资20.3亿元。一要加快推进续建项目。今年的续建项目包括环库公路6公里、长潭垅公墓山公路4公里、危桥改造和**桥项目9个。要抢抓建设黄金时间，力争在上半年全面完成续建项目。二要抓紧实施新建项目。要尽快完成新建项目的手续报批、程序报建工作，确保连通工程100公里、县道改建工程10公里、通畅工程27公里、危桥改造与**桥工程10座在5月份以前完成各项前期工作，6月份全面开工，12月份全面竣工。三要对接落实扶贫项目。国家罗霄山区扶贫项目是一项重要的民生工程、惠民工程，我县已申报交通扶贫项目100多个，申报项目资金70个亿。扶贫项目补助标准高，建设标准高，要积极抢抓机遇，4月份以前完成项目对接工作，为项目建设赢取时间。四要规划启动储备项目。“十二五”规划交通建设概算总投资87亿元，规划新建高速公路79.9公里、干线公路和支线公路479.7公里、通乡、通村公路1800公里。要按照“四高二铁、四纵四横、二十五支”规划，对接启动“十二五”规划项目，加快打造“4226”交通大框架，奋力实现“红色摇篮、湘赣枢纽”发展目标。五要扎实开展配合项目。全力配合省、市、县相关部门和施工单位抓好重大项目建设工作，重点要确保“二高一铁”、G106干线公路建设环境稳定，协调服务到位，工程按期推进。六要积极准备前期项目。S345和高公路全长69.6公里、总投资5.78亿元，云阳山至洮水水库公路全长27.6公里、总投资3.24亿元，X153战备公路全长19.5公里，总投资3200万元。这三个前期项目总投资近10亿元，将对茶陵交通运输事业、库区旅游开发和经济社会发展起着非常重要的作用，我们一定要抓紧、抓实、抓好项目的设计、可工等各项前期工作，促进项目尽快落地、尽快开工。
(二)坚持管理和服务并重，着力加强交通运输行业管理。
一要完善公交惠民服务政策。始终把公交管理作为一项重要的民生工程来抓，把落实惠民政策作为公交服务的主导方向，按照“回归公益、服务公众”的思路，稳步推进公交体制改革，理顺体制机制，规范经营管理，方便群众出行，使公交这一惠民政策、民生工程真正落到实处。二要加大精细化管养力度。按照省、市、县关于公路管养工作的精神和要求，落实管养资金，明确管养责任，提升管养标准，健全县乡公路管养体制。切实加强水上义渡渡口码头维护，推进精细化管理养护，提升公路、水路整体通行能力。切实加大路政执法力度、路政管理力度，大力查处违章建筑和各类损害、侵占公路的违法行为。三要加快发展现代物流业。充分发挥湘赣物流中心项目的交通优势和辐射功能，高起点规划、高标准建设、高效益运作现代物流业项目，努力把茶陵打造成为湘赣边界交通枢纽、物资人员集散地，以交通优势带动区位优势，以区位优势带动经济发展。四要扎实做好安全工作。牢固树立“安全就是效益，稳定压倒一切”，如履薄冰，未雨绸缪，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁签字、谁负责”的安全生产责任制和责任追究倒查制。以“省水上交通安全整治验收年活动”为契机，建立水上、公路、运输管理等全方位、全覆盖的安全监管网络，确保验收达标争优。
(三)坚持创业和创新并进，努力强化交通发展要素保障。
一要强化资金保障。积极拓展融资渠道，创新融资方式，优化融资手段，破解融资难题。全力向上争资立项，加强衔接协调，加强跑部进厅，摸清下情，吃透上情，掌握信息，把握机遇，主动出击，积极争取，锲而不舍。同时，要探索交通项目多元化投资运作模式，多渠道、多举措吸引社会资金和民间投资，鼓励知名人士、企业老板、广大群众投工投劳、捐款捐资，为交通基础设施建设与发展提供有力保障。二要重视人才保障。积极实施交通人才战略，主动引进招聘一批专业技术人员，着力优化人才培养发展环境，健全引进人才、培养人才、锻炼人才、使用人才、激励人才机制，进一步理顺现有人员编制等重大问题的解决方式，力争在国庆节以前全面完成人事编制改革工作。坚持“实绩论英雄，实干选干部”的用人导向，提高工作效率，激发创业激情，为交通运输现代化发展提供有力的人才保障和智力支持。三要健全机制保障。切实理顺工程建设管理机制，整合资源，健全管理。按照相关规定和要求，明确主管部门和质量监督机构的监管职责，构建“政府领导、行业监管、建设单位负责”的管理体系，以更加公平、公正、公开的方式行使行政职能。明确建设单位的“全面管理责任”、施工单位的“主体责任”，控制和避免质量事故和生产安全事故的发生。
(四)坚持作风与行风并抓，竭力加强交通系统队伍建设。
一要切实抓好作风建设。坚持工作高起点、高标准、高要求，坚持团结干事，强化责任落实，进一步细化、量化交通重点工作，实行季度通报制，督查工作进度，努力创先争优。进一步解放思想，更新观念，积极探索创新适应我县交通运输发展需要的建设体制、投融资体制、公交发展体制和行业管理体制。二要切实抓好党风廉政建设。加强廉政警示教育，严格执行控制岗位廉政风险，找准廉政风险点，重点抓梳理、规范和健全重点领域、重点岗位的相关制度，设立县交通运输局“惩治和预防犯罪办公室”，坚决惩治违纪违规行为，严肃查处各类违纪违规事件。积极开展行政执法规范化建设，把好行政审批环节，加强文明执法，依法办事，加强内部审查监督。三要切实抓好行风效能建设。扎实开展以“转作风提效能，找差距走前列”为主题的行风实践活动，加大行风效能考核力度，认真办理人大建议、政协提案和人民群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，全面提高交通运输公共服务水平。加强正面宣传和舆论引导，使社会各界和广大群众更好地了解交通、理解交通、支持交通，塑造交通良好的社会形象，力争在全县行风测评中排名前移。