我国经济发达地区机动车安防现状及技防服务对策_调研报告

近年来，我国经济发达地区，如珠江三角洲、北京、东北、沿海等地区大中城市，由于经济的迅速发展，机动车拥有量迅速增长，盗抢机动车及危害驾驶员生命财产的大要案频频发生，治安形势极为严竣。据统计，北京市每年盗抢车达1万辆，深圳市2000年被盗抢汽车2000多辆，摩托车1万多辆，盗抢机动车犯罪活动，严重地扰乱了正常的社会秩序，已经成为影响当前社会治安的一个突出问题。
分析盗抢机动车犯罪活动如此猖撅的原因，除了是暴利驱驶加以打击不力外，另一个重要原因是防范欠效，这在客观上给作案分子实施犯罪提供了可乘之机。因此既要探索利用高科技加强机动车技防，利用主动、快速、准确的技术手段截堵盗抢车，更要研究推广普及机动车技防，进而从根本上解决机动车的安全防范问题。
一、道高一尺，魔高一丈，机动车安防现状堪忧
我国经济发达地区机动车安防主要表现为人防、物防和技防的综合防范，而出现"防不胜防"的状况，以致盗抢车案发率居高不下，主要有以下四方面原因:
(一)停车场规划滞后，容量小，乱停车现象普遍，为盗车贼提供了便利。
经济发达地区城市化进程很快，汽车增长速度更快，而物业小区，商业办公场所停车场因属城市建设规划范畴。必然滞后于汽车发展速度，因此，停车场容量不够，不能让急速发展的城市车辆停放在管理较严格的停车场内，以致乱停车成为一种无奈的选择。
(二)车主自身防范不严——防范意识不强，侥幸心理严重，未能按照停车场管理的程序停好车、管好车。
车主平时用车、停车时，不能按规定停车，不重视安全因素，随意停车，似乎只停几分种，问题不太严重，侥幸心理较强。车主麻痹大意，不按停车场管理规范程序操作，有的车主停车时，小区物业管理停车场管理员交给的停车卡，不随身携带，常常随手丢在车内，为盗车贼盗车后出逃小区管理关卡提供了通行证，也有的车主没有关好车门车窗，没有设置各类防盗器、报警器的锁定开关和预警，让盗车贼一路畅通。
(三)盗抢车犯罪集团化、高科技、智能化。
由于经济发达地区的盗车团伙成员来自于汽车修理厂，对各类车辆及防盗器有深人研究，经验丰富并经过系统专业训练，每个团伙拥有高科技作案工具，实行盗销一条龙动作，有一支专业性强、程序化操作、有组织、有纪律、技术精湛、工具齐全、配套完备的盗抢车专业团队，每个团伙分工明确，睬点、望风、下手，拆卸报警器电路、破坏车窗门锁、防盗锁具，非法启动、掩护出关，到地下修理厂改装，整修改换发动机号和车牌，再找买主、上牌、交易，形成一个秩序井然，盗销流水作业链，每个团伙少则五、六人多则几十人，甚至上百人形成跨省跨国的盗抢车集团。而专职的反盗抢公安干警人数寥寥，且只司职侦破任务。汽车遇盗时，一般作案时间是在凌晨2:00-6:00，早上7:30以后车主才能发现，这时等车主报案时，被盗车已经过3-6个小时的长途跋涉，已经改头换面到周边地区的地下汽修厂或进入外省。纵使公安干警获取线索去外地侦破，要耗费差不多全部车价值的侦破费用，公安部门有限的财政费用不能保证这种案件侦破支出，这也让犯罪集团变本加厉，扩大再犯罪。
(四)技防手段简单，已不适应现时期的防盗抢的需要。
经济发达地区机动车99%加装的是机械锁、电子锁、指纹锁等简易单体报警器和锁具，由于盗车贼团伙智能犯罪，采取高科技工具作案，从解除报警器到打开车门，启动车辆，只需2-5分钟时间，因此，这些简单物防技防手段，面对今天的智能化作案团伙，则形同虚设。据统计，被盗汽车中95%都备有方向盘锁或档位锁或单体电子报警器，电子密码锁，因此，单单的物防、人防、技防或科技含量不高的技防防盗器具都已不能起到高保真的防范作用，已不适应现时期的防盗抢的安防需要，市场呼唤高科技防盗器，市场呼唤高科技技防与快速反应的人防有机结合。
因此，打击盗车犯罪是一个沉重的话题，艰难的履程，如何解决，只有找到问题的症结，对症下药，才能见效。
二、双管齐下、打防并举、重在防范、强化技防
面对盗抢车案发率逐年上升的现状，各地市公安部门每年开展阶段性的反盗抢严打行动，固然每次均能取得辉煌战果，对打击机动车盗抢确实起到了促进作用，但这种严打只是阶段性的行动，只要严打行动一结束，打击力度一下来，各路团伙又如雨后春笋，盗抢车案发率又直线上升。因此，单靠严打是难以从根本上解决这一问题的，只有打防结合、重在防范，才能根本好转。
有效的防范，可以防患于未然，给犯罪分子设置防护罩，为公安即时提供报警信息，可降低了盗车成功的机率，让犯罪团伙无所为，不能为，有效的防范，可以让车主免去担忧、烦恼，也为车主提供了一份财产和生命安全保障，有效的防范可节省人力物力财力，减少警力不足的压力，减少资产的流失、损失，减少出警侦破的财政支出。
那么如何有效地防范，并结合当地实际情况，怎样把防与打有机地结合起来，这是公安技防管理部门新时期研究的重要课题。
近年来，我国经济发达地区的公安部门在向科技要警力、科技强警、利用高科技手段加强主动防范上，已采取了一系列措施。国内经济发达地区大中城市，在公安技防部门的规划、指导下，均已相继建立了双G体制、信标体制、无线基站体制等多种汽车防盗抢报警系统，构成“汽车防盗抢的天罗地网”，例如深圳市就有八家取得运营资格的报警网络运营公司在开展机动车防盗劫报警服务。深圳市“天罗地网”入网车截止2001年9月共有1万多辆左右，截获遇盗抢车有60辆，为车主和保险公司挽回2500多万元的损失。
其中基于信标定位的“地网”是由深圳市永华网络报警有限公司建立的“110护车神”联网报警中心，该系统已有7000多辆中高档汽车入网，并成功截获了54辆遇盗劫车，其中五辆是遇劫车，并抓获了6名犯罪嫌疑人。该系统以其成熟、可靠、实用、经济在市场上推广运用，取得了较好的社会效益。
基于GPS卫星定位的“天网”有深圳市赛格圣颖通信导航有限公司、深圳市瑞特 (科瑞)信息技术有限公司、深圳市迈吉贝斯网络信息有限公司、深圳市迪多科技发展有限公司、深圳市伊爱高技术开发有限公司、深圳市颖网通讯有限公司，华强通讯公司等七家。截止2001年9月，这七家天网共有入网车4000多辆，截获了4辆遇盗车，市场接受能力逐步提高。
从入天罗地网车辆的防盗抢效果看，这两种系统是有效的可行的，体现了天罗地网在有效、主动防范方面的实效性，体现了科技强警的作用和价值，要让案发率下降，运用“天罗地网”是技术防范方面的一个行之有效的办法。
但是由于这两套系统的八个网络中入网车只有1万多辆，仅占深圳市70万辆(含外地车)车的1.3%，占绝大部分(98.7%)的车辆未能纳入“天罗地网”保护中，市场普及率低，因此，深圳市盗抢车案件仍呈上升趋势，也就不足为怪了。那么如何普及推广高科技的天罗地网终端报警装置。引导绝大多数车能进入天罗地网，是深圳市公安部门打防结合的防盗抢车技防工作的重点，也是技防网络运营商研究的重要课题。深圳市运用高科技防范汽车盗抢取得一定的成效和经验。这种多系统并存的汽车技防体系将成为我国经济发达城市的汽车安防模式。
三、整合资源，配套支持，普及汽车高科技技防，确保盗抢车案发率下降。
基于以上分析总结，我认为可从以下方面入手，进行综合治理，整体协调布局、调动社会力量，做到打防结合，以防为主，普及汽车高科技技防。
(一)将汽车防盗抢的技防天罗地网工程纳入110报警体系与指挥中心接轨。完善接出警机制，可调动各警种警力，做到以动制动、快速反应、就近出警、围追堵截，让天罗地网的技防发挥更有效的强警作用。
(二)明确职能部门的服务职责，各负其责。
机动车防盗抢是一个跨部门跨行业的社会系统工程，要调动社会一切力量，集中相关资源，协同作战，才能发挥作用。它牵涉到车主和停车场管理部门、保险公司、网络报警运营商(企业)、公安各警种等每个部门。面对日益增长的汽车，车主和停车场管理人员负责主动防范、责任看管，网络报警运营商负责安装报警系统及接报警服务，公安各警种负责处出警服务，保险公司负责理赔服务。只有这些部门互相配合，各司其职，才能做到有效防范机动车盗抢和反机动车盗抢。
(三)调动社会力量，引导被盗抢车重点车型的车辆进入天罗地网，得以有效防范和保护。
可采取以下措施:
1、发动各大媒体，组织派出所及运营商、物业管理部门的宣传员进入停车场、居民区，开展宣传工作，强化车主防盗抢意识，共同宣传高科技技防天罗地网的作用。
2、政府采取行政措施，以“环保”为突破口，解决小区汽车普通“哇哇叫”类的报警器扰民问题。禁止使用“噪音污染严重，起不到防盗作用的低档报警器”，引导车主安装使用环保型网络化的天罗地网终端报警装置。
3、协调保险公司，广泛地为被盗抢重点车型的汽车安装天罗地网终端报警装置。
由于经济发达地区被盗抢的车辆集中在进口车和国产中高档车，保险公司为此每年付出的盗抢车损失理赔高达数亿元，这种“有钱买棺材，无钱买药”的不合理现状，一直末得到重视，如果这些车能进入技防天罗地网，保险公司支付少少的预防针“药费”，其案发率可下降90%以上，可省下高额的盗抢赔付成本，车主也将不再为丢车而损心、损钱。如果保险公司为汽车装配天罗地网终端报警装置，这将是对车主，对保险公司，对公安、对社会均有益的举措。
4、技防网络运营商应遵循市场规律、价值规律，普及汽车网络技防，完善服务。
目前，经济发达地区，无论是GPS天网，还是CAS等地网的网络报警系统的网络运营商，均是采用常规销售办法，推广其终端报警器。这类报警装置初装入网价格均在2500-8000元不等，月服务费在50-100元之间，这对车价在30万以上的车主来说还有一定的市场接受能力，而对于国产中低档车的车主，几乎望而怯步，市场调查显示70%的车主只接受1000元左右的防盗报警装置，因此高价位的网络报警装置，难以取代低价的单体电子报警器来领导市场，这就难以发挥技防天罗地网的应有作用。在一次关于防盗器市场面对北京、上海、广州、深圳的城市600位车主的咨询调查中得出的结论——“高科技防盗装置受欢迎，价格适中，服务完善”成为市场的导向，无疑也是技防网络运营商遵循市场规律、价值规律制定推广策略的参照。因此技防网络营运商必须大幅度降低终端产品价格、甚至以赠送的方式让车主免费入网等手段来普及高科技网络技防，并完善技防与人防结合的配套服务体系。
采取以上措施，提高高科技技防的普及率，发挥“技防天罗地网”的效用。可有效地降低盗抢车案发率，社会治安好转，车主减少盗抢车后的经济损失，保险公司降低了赔付，提高了效益，技防网络运营商能规模经营，获取更多的服务费而能提供更好的服务，形成良性循环。