秭归县庙垭村小康建设情况调查_调查报告

新春二月，细雨霏霏，大地仍包裹在阵阵寒意之中。郭家坝镇庙垭村却是另一番景象：在通往庙垭村的乡村公路上，装满刚从库区淹没线下购买的柑桔大树的汽车来回奔跑；无论是在五龙溪河两岸，还是在山腰洼地，都布满了栽植柑桔大树的庙垭人民；响水洞电站机轮飞转，发电总量直线上升；村办养猪场里，猪壮栏满，财兴气旺；更让人心动的是，无论你走到哪里，都能见到庙垭人民脸上洋溢的笑容，都能听到庙垭人民对党的政策、对庙垭村“一班人”，尤其是对村总支书记佘西龙的赞扬。这里春潮涌动，这里一派政通人和的景象。
　　庙垭村是由原古道坪、祝家坪、唐家堡、阳坡、甲庄、庙垭等六个村合并而成的，从2001年并村以来，短短的两年时间，该村有四大变化展现在我们面前：
　　——产业结构调整的步子大，经济发展的势头好。2002年底，全村经济总收入达到1239万元，其中村办企业已有2家，固定资产1100万元，当年实现总收入200多万元，创利税42万元，村级工业化已具有一定基础；全村已建成多经林4000多亩，人均占有高效经济林1亩以上，龙头企业正在规划建设，农业产业化初具雏型。经济发展已驶上了快车道，农民人平纯收入每年增长100元左右。
　　——基础设施建设的力度大，发展环境越来越好。一年多时间里，建成了两个人畜饮水“半拉子”工程，贯通了一条十年没有修通的公路，修复了一座已毁坏三年的石桥，新修了一座石桥，改造了村内民用电网。全村40%以上的农户通了公路，村内建成了环形路，结束了进庙垭村必须原路返回的历史。100%的农户通了电，95%的农户解决了人畜饮水困难，部分农户开通了集讯电话。
　　——村容村貌变化大，人民群众的生活越来越好。全村学龄儿童入学率达到了100%；卫生医疗条件逐步改善；五龙、庙垭两个村庄建设初具规模。全村树起了近200栋“洋房”，近400户买了彩电，摩托车、“面的”等用户达100多户，个别农户还准备买小轿车。近300户家中有存款，全村仅信用社存款就突破300万元，有20多户的家庭存款在10万元以上。大部分村民已摆脱了吃饭饱肚子、穿衣暖身子的时代，开始吃讲档次，穿讲品位。在调查中，我们经常可以见到穿着西服、打着领带的农民。部分农户已经提前过上了小康生活。
　　——干群关系的变化大，社会风气越来越好。找村干部扯皮拉筋的没有了，干群、邻里关系融洽，无群众越级上访，民事纠纷调解基本上做到了“小事不出组，大事不出村”；近几年全村无刑事治安案件，基本达到了“路不拾遗、夜不闭户”的境界；无计划外生育；无“黄赌毒”现象。村里每年开十几个会，没有一次不成功的，组织开会难这个村干部头疼的问题在庙垭合村后从来没有出现过。2002年庙垭村换届选举时，全村选民除部分外出打工者没有参加外，其余全部参加了选举，选举过程中无一人中途退场，无一人起哄闹事，选举秩序井然。
　　庙垭村地处边远，有13个小组1324户4153人，面积32平方公里。该村山穷水恶，自然条件很差、经济发展落后。合村时人口与版图面积居全县第二，综合实力、农民收入水平、经济发展环境却位居全县倒数。短短一年多时间里，庙垭村为什么会发生如此巨大的变化？通过走访座谈，我们认为是因为他们始终坚持把民心凝聚到加快发展上来，形成了致力于小康社会建设的合力。其具体做法是：
　　一、用目标思路动员群众。新班子上任之初就提出了全村发展思路，迅速制定了发展规划，并从当前老百姓最关心、效益能马上显现的脱贫致富措施抓起。去年底，村领导班子组织专家考察论证，提出了抢抓二期移民清库机遇、进行柑桔大树移栽、海拔600米以下大力发展柑桔的思路，并计划移栽250亩。通过村
　　“两委”宣传发动，群众消除了本地不适宜发展柑桔的思想顾虑，看到了依靠柑桔发展致富的希望，调整结构的热情高涨。村“两委”因势利导，对柑桔大树移栽统一规划、统一组织、统一时间、统一标准、统一管护，并请技术专家现场指导，结果共移栽了1000亩，移栽大树7万株。生猪山区农民人人会养，而且是家庭的主要收入渠道之一，村“两委”因此提出了大力发展生猪的思路，并于2001年办起了万头养猪场，当年出栏生猪500头，2002年出栏1600头。以养猪场为龙头，全村推行“猪场带农户”的养殖模式，把种猪提供给有饲养能力的农户饲养、繁殖，猪场以保护价回收仔猪，加速了品种优化，带动了全村生猪发展。2002年全村出栏生猪达5775头，出栏20头以上的户有5户。在典型户的带动下，农户喂养生猪的热情高涨，2003年已有50户准备养殖生猪50头以上，全村生猪出栏将突破1万头。对那些居住在高山上经济困难、无发展前景的农户，村提出了搬迁脱贫的思路，计划搬迁150户、450人，河堤改田100亩，并通过政策补助、党员干部包扶、村办企业安置、外出打工等措施，让搬迁户搬得出，稳的住，能致富。目前已搬迁38户135人，其中整体搬迁10户35人。群众看到村里抓的都是与自己生活与发展息息相关的事，感到跟着村里干有奔头，纷纷参与各项建设和产业开发，许多外出打工的村民也回到村里投资开发。
　　二、用实干作风影响群众。合村后，村干部分片走访农户，了解群众急需处理的遗留问题，并一一落实解决。甲庄到杨林桥的扶贫公路资金用完后，公路建设仍未结束，村“两委”召开小组会、党员会，鼓励村民自力更生，同时村解决了部分“三材”费，村干部和村民一起修路，终于贯通了这条路。八组的人畜饮水建设长达8年之久，合村时群众仍然无法吃上自来水。新班子安排村主任负责，组织群众出工，村提供水泥，迅速建成了工程，让群众吃上了自来水。原祝家坪村五组至七组的一座4米长的石桥毁坏3年一直没有修复，新班子知道后立即组织村民出工，村委会筹集水泥，不到五天就将石桥修复如初。村退耕还林工程已实施近两年，但政策还没有落实到位，村“两委”组成专班解决这一问题，于春节前将退耕还林的米发到了群众手中。群众反映原祝家坪、唐家堡村建人畜饮水工程时，开支不合理，村“两委”随即成立村级财务清理专班，经过清理，全村共查出不合理开支近4万元，坚决予以收回，挽回了集体损失。去年冬天修路时，天下小雨，路面泥泞，修路的群众打起了退堂鼓。现场指挥的村干部二话没说，头一个跳进泥浆中干起来，群众看到村干部这样做，也纷纷跳进泥浆里，很快修好了这段路。一年多来，村“两委”班子成员年出勤300天以上，深入农户走访座谈，入户率达100%，办了十几件涉及群众切身利益的实事。村两委也因此赢得了群众的支持与信任。村民们都说：“村里政策好，党员干部素质高，为我们老百姓全心全意服务，这样的领导哪里找！”
　　三、用一片真情感化群众。合村后，村给每位党员夏天发一件衬衣、冬天发一件棉袄，让他们体会到组织的温暖，增强了为党工作的责任和义务；每年春节前，村给群众辞年，每户发一条鱼；“五一”给每个劳动力发一顶草帽；儿童节给每名学生、教师发一套校服等等，融洽了党群、干群关系。村干部每人包扶两户贫困户，每年给贫困户一袋米，一床棉絮，一包肥料。2002年，全村因灾倒塌房屋17户，村帮助灾民选点建房，委派专人施工，帮助灾民赊水泥、砖，及时落实相关政策，组织党员干部捐款捐物，鼓励灾民抗灾自救，使灾民新年住上了新房。八组周立清母老妻病且智力低下，世居茅屋，十分贫困。村通过党员捐资等，多方筹集4000多元资金，腊月19至27八天时间帮他建成并搬进了砖木结构新房，又通过退耕还林解决了他的生活困难。2002年，全村累计解决困难户100多户，扶持资金近万元。党员干部用真情换真心，感动了群众，换来了工作的主动性。
　　四、用民风民俗教育群众。合村后，新班子办的第一件实事就是筹资1万元修缮了村办小学校舍，改善了办学条件，建强了这块文明教育的主阵地。每逢“六一”儿童节、教师节等重大节日，村就组织部分群众慰问师生，和他们一道联欢。2002年，村给413名学生人平一套校服，21名教职工每人一件衬衣。对于贫困学生，村通过结对帮扶、资金补助等多形式解决入学难，保证了学生100%入学。在村“两委”的影响下，全村尊师重教蔚然成风。村把提高村民素质和学习农业科学技术结合起来，聘请镇农技站技术员为技术顾问，给农民传授农业技术，让农民既学到技术，又受到教育。为了丰富群众的文化生活，村在自行组织文娱活动的同时，还邀请外地文艺团体到村里来演出。村还对广播电视线路进行了改造，增加了有线电视频道，扩展了集训电话数量，目前正在争取开通移动通讯，为村民了解信息、接受教育、丰富文化生活提供了更多的渠道。为了使好的民风民俗得到弘扬，村制定了《村规民约》，张贴到各家各户，规范村民的行为；每年开展先进模范创建活动，2002年表彰优秀党员、团员、青年、组长、教师、职工、劳模、五好家庭等先进模范110人，奖金达6000元。村每年召开群众会2次以上，村民小组会10次以上，村民代表会8次以上，宣传法律法规和文明治家的典型，每年组织一次妇科检查，培养村民文明的生活习惯。针对社会风气上的一些苗头性、倾向性问题，村依法依规及时预防和处理，防治了不良社会风气的蔓延。对邻里矛盾和家庭纠纷，村强化了党员和村民代表职责，通过他们做耐心细致的思想政治工作，及时进行调处，避免事态扩大，促进了邻里团结、家庭和睦。
　　当然，庙垭村目前小康社会建设才刚刚起步，离目标还有一定的距离，但已形成了建设小康社会的良好氛围，走上了良性发展的轨道。只要沿着这条正确的道路继续走下去，我们相信庙垭村一定能够提前实现小康社会建设目标。
　　国家全面建设小康社会的战略目标已经确定，对基层而言，关键在于抓好贯彻落实。从庙垭村看全县的小康社会建设，我们认为当前应抓好以下几件事：
　　一、应早日明确全面建设小康社会的思路。目前如何加快我县小康社会建设的思路尚未明确。各地各部门有的尚不清楚全县离小康社会目标还有多远，有的对小康社会的具体内涵不了解，有的对建设小康社会感到无所适从。要解决这些问题，必须迅速制定指导县、乡、村小康建设的思路，推动小康建设尽快起步。
　　二、应尽快确定小康社会建设的重点。我县是山区贫困县、农业大县和三峡库区窗口县，小康社会建设的起点更低，难度更大，要求更高，实现小康社会建设目标的任务更艰巨。因此，全面建设小康社会必须在统筹规划的同时，突出阶段性工作重点，量力而行，确保政治文明、物质文明、精神文明协调发展。
　　三、应迅速落实全面建设小康社会的措施。当前，全县小康社会建设已开始起步，人民群众希望致富奔小康的要求日益迫切。各项指标能否完成，关键在于是否有行之有效的措施。我们应迅速行动起来，制定并落实切实可行的措施，推动各项工作顺利进行。